经济观察：我国内陆唯一保税港区为何花落重庆

１２月１６日电题：我国内陆唯一保税港区为何花落重庆 
    新华社记者郭立、张琴 
    １６日下午，重庆市政府举行新闻发布会，向外界公布重庆设立两路寸滩保税港区的消息。今年１１月１２日，国务院正式批复同意设立重庆两路寸滩保税港区，这是我国第一个内陆保税港区和第一个“水港＋空港”双功能的保税港区。 
    重庆设立保税港区的条件和优势 
    重庆具有承东启西、连接南北的区位优势。长江黄金水道优势明显，航运资源丰富，港口密布、通江达海，５０００吨级船舶可常年通航，随着三峡库区蓄水至１７５米最终水位，８０００吨级船舶和万吨级船队可沿江直达重庆主城。 
    重庆拥有长江上游最大港口和最具发展潜力机场。重庆寸滩港是长江上游规模最大、技术最先进的专用集装箱码头，寸滩港一期工程于２００６年元月正式开港营运，二期于２００７年９月开工建设，将于２００９年底完工，三期工程将于今年底启动，２０１１年建成。寸滩港区全面建成后，年集装箱吞吐量可达到２００万标箱。 
    ２００７年重庆江北国际机场进出港人数突破１０００万人次，成为全国十大千万级机场、世界百强机场。２００８年初被国家民航总局确定为八个区域性枢纽机场之一。航空货运快速增长，货邮吞吐量同比增长了１９．４％，远高于国内平均增长水平，在西部地区机场中增幅位列第一。 
    相对沿海地区，重庆具有土地能源成本低、工业基础相对雄厚、潜在市场需求庞大等优势条件，对中高端制造业有很大的吸引力。据调查，从重庆运输一个２０英尺的标准集装箱到上海，通过高速公路运输运费要２万元左右，通过铁路运输需要６０００元左右，而通过长江水运运输只需３０００元左右，水运优势非常明显。然而，西部大部分省份地处内陆且没有内河码头，外贸货物运输主要靠铁路和公路，物流成本较高，发展开放型经济相对沿海省份有先天不足的劣势。在重庆设立保税港区，可为重庆周边地区外贸货物经长江水运进出境提供更加便利的条件，带动和推动以重庆为圆心、半径５００公里、面积近１００万平方公里地区的开放型经济发展。 

 保税港区将对重庆带来哪些好处 
    重庆市常务副市长黄奇帆表示，重庆要成为内陆开放基地，要扩大外向型经济的发展，就要更多地引入外资，增加重庆的商品和全球交换的深度和广度。而保税港区由于它独具的功能，有可能使重庆成为内陆地区政策最优的城市。两路寸滩保税港区由于政策齐全，功能齐全，开放度的提高，对整个重庆对外开放发展会带来非常好的促进作用。 
    据了解，成立保税港区以后，重庆将充分运用保税港区的政策条件，吸引大量的国内外投资齐聚港区，形成外向型经济发展的产业链，加速重庆经济产业结构调整和升级换代。保税港区将大大节约企业的物流成本、时间成本，同时，结合重庆本地所具备的生产要素成本低、人力资源充足、劳动力成本低等区位优势条件，保税港区将为区内企业带来生产成本整体上的显著降低。 
    据重庆市副市长周慕冰透露，重庆将发挥保税港区的作用，未来将把水港区规划成以水运集装箱为主要内容的保税物流和出口加工区。两路寸滩保税港区建成后，将把水港功能区作为西南地区出口货物的周转站，以后再把水路、航空、铁路组成纵横交错的运输网络，真正把保税港区作为一个枢纽，把整个重庆在西部地区编制成交通大网络、大动脉，在这个基础上再把重庆建设成为西南地区乃至西部地区的物流中心、运输中心。 
    重庆保税港区特点鲜明 
    黄奇帆告诉记者，新成立的重庆保税港区特点鲜明。国内现在已经开办的十个保税港区都在沿海，重庆两路寸滩是中国内陆的第一个保税港区。重庆的保税港区中，寸滩港是港口区，同时又有江北机场，是江北机场的发展区，三年、五年之后等重庆的铁路集装箱的基地建成，还会有铁路的保税港区。这三个功能集于一身的特点，目前在国内其他十个保税港区来说都不多见。 
    据了解，重庆两路寸滩保税港区规划面积８．３７平方公里，其中，水港功能区面积６平方公里，涵盖了长江中上游最大最重要的港口——寸滩港及其周边主要交通枢纽；空港功能区面积为２．３７平方公里，无缝对接国内首家规划建设４条跑道的重庆江北国际机场。同时远期可借助保税港区功能延伸，拓展保税功能区，通过兰渝、兰新铁路至阿拉山口，实现与欧亚各国的无缝连接和贸易往来，探索内陆保税港区水、空、铁多式联运新模式，这不仅有利于充分体现重庆作为西部交通枢纽的作用，发挥重庆“一基地四港区”协同效应，还有利于探索在内陆保税港区开展国际配送、国际采购、国际转口贸易、出口加工等业务功能的新模式。 
    重庆保税港区开发有限公司董事长包子川说：“我们采取‘水港＋空港’的保税港区模式，由以寸滩港为核心的水港保税港区和以江北国际机场为核心的空港保税港区共同组建一个‘一区双功能’的保税港区，预计到２０１５年分三期全部建成。重庆保税港区依托条件优良的枢纽口岸寸滩港和重庆江北国际机场，将水港、空港和出口加工区连成一个有机整体，是我国目前唯一一个叠加了‘航空运输辐射面广、水路运输费用较低’两大优势的内陆保税港区，对于探索在内陆地区开展国际配送、国际采购、国际中转业务，承接加工贸易梯度转移，加快内陆开放具有积极的示范作用。”