对外劳务合作任重道远

　在河南省新县流传着这样一句顺口溜：出国“挣了票子，换了脑子，建了房子，买了车子，办了厂子”。
　　不久前，河南新县城关乡山路的恒达木材装饰材料商行的老板刘斌告诉记者，他的公司效益十分可观，年营业收入达18万元，目前他不仅住上了别墅，还购置了新车……这些均得益于国家对外劳务合作的好政策。
　　原来，刘斌是新县粮食部门的职工，下岗后，整日无所事事，家庭生活十分困难。想打工没技术，欲做生意又没本钱。2001年，他报名参加了新县外派劳务局组织的外派劳务人员出国培训，并以优异的成绩获得了赴韩研修的机会。
　　在韩期间，他吃苦耐劳，主动帮助老板分担工作，赢得了会社领导的信任和称赞，由此他得到了更多的薪水。2005年5月，赴韩研修结束回到家乡后，凭着他吃苦耐劳的品质和从韩国学到的技术，刘斌投资40多万元，创办了上述“恒达木材装饰材料商行”。
　　这只是新县通过对外劳务脱贫致富的典型案例之一。实际上，河南省新县已将外派劳务作为改善民生、促进老区经济社会发展的支柱产业。早在上世纪80年代末，新县就开始了外派劳务工作的探讨，1994年开始成建制、规模化外派劳务。由于起步早，培训严格，管理规范，加上政府的大力支持，取得了显著的成效，在国内外劳务市场上享有较好的声誉。
　　改革开放的30年，也是我国对外劳务合作快速发展的30年。在这30年里，对外劳务合作从无到有，从小到大，逐步发展成为我国对外经济合作的重要内容，为我国“走出去”战略的实施作出了重要贡献。
　　截至2008年9月底，我国对外劳务合作累计完成营业额535.4亿美元；合同额577.3亿美元；累计派出各类劳务人员449.4万人。根据我国《商务发展第十一个五年规划纲要》，对外劳务合作5年累计营业额将达到250亿美元，新派劳务人员将达到150万人次。
　　据统计，2008年1至9月，我国对外劳务合作完成营业额57.9亿美元，同比增长22.7%；新签合同额54.4亿美元，同比增长19.6%；派出各类劳务人员30.6万人，较上年同期增加3.6万人；9月末在外各类劳务人员82.2万人，较上年同期增加6.7万人。截至2008年9月底，我国对外劳务合作累计完成营业额535.4亿美元；合同额577.3亿美元；累计派出各类劳务人员449.4万人。
　　然而，作为“走出去”战略的重要组成部分，对外劳务合作与对外承包工程、对外直接投资等相比，其战略地位还不明显，还有很大发展空间和潜力。
　　对此，有关专家认为，未来我国应将对外劳务合作列为服务贸易的重要内容之一，制定长期发展战略，出台针对性强的促进措施，提高对外劳务合作在“走出去”战略中的地位；应尽快制定对外劳务合作法律法规，完善对外劳务合作管理体制；给予对外劳务合作更多政策上的扶持；充分利用多双边经贸合作机制，加大对外谈判力度，创造良好的市场准入环境；积极发挥行业组织的作用，加强行业自律机制建设；加强和完善外派劳务援助工作机制建设，强化外派劳务人员权益保障工作；有组织地派遣各类劳务人员到有关国家或地区为境外雇主提供服务，并通过经营公司对外派劳务人员进行后期跟踪管理，以最大限度地保护外派劳务人员合法权益，维护国家形象。