观念嬗变 思想洗礼 解放思想大讨论综述

　冬日的冰城，一股思想解放的春意却荡漾在党员干部的心中。经历了又一番思想的洗礼，发生了一场精神嬗变，学习实践科学发展观的热潮处处涌动，科学发展的时代强音越奏越响。 
　　思想在震撼中升华
　　在解放思想中采取有效措施，通过走出去、对标定位、剖析典型案例，用先进经验、鲜活事例教育和启迪广大党员干部，使他们心灵深处受到震动，认识上的障碍得以扫清，思想中的坚冰逐渐融化，解放思想、凝聚力量、共谋发展的勇气和热情更加高涨。
　　开放视野学先进。省委常委、市委书记杜宇新和市委副书记、市长张效廉亲自带队走出去，到沈阳、长春等地学习加快老工业基地建设和国有大型企业的先进经营理念；赴杭州、合肥、重庆、成都、西安、武汉等城市学习开发区发展、都市圈建设、服务民生等成功经验，感受先进地区浓厚的发展氛围和加快发展的新观念、好思路和大气魄。同时，选派5名局级干部到沈阳挂职，在实践中体验先进地区的好经验。走出去，亲身感受、切身体验，让干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，陈旧、落后的观念在学先进中荡涤。
　　横向对标找差距。“对标定位，争先创优”活动是哈尔滨市促进思想大解放的一个特色载体。112个市直部门，18个区、县(市)迅速行动起来，从经济社会发展指标和工作思路、工作措施、服务水平等方面与其他14个副省级城市进行横向对标，对照先进找差距，结合市情挖潜力，有针对性地明确对标定位的工作重点和赶超目标，确定主攻方向和具体措施，使一些工作在副省级城市排名中位次前移。市水务局在对标定位中，突出民生水利主题，着重在确保农村饮水安全、提高用水效率等问题上下功夫，截至目前，共完成饮水安全工程106处，工业用水重复利用率达到了75.2%，位居全省第一，超过国家节水型城市考核标准。市经委通过落实责任，鼓励支持企业开展节能技术改造，对重点能耗企业加强节能监察，淘汰落后生产能力，落实国家资源综合利用政策等措施，强力推进全市万元工业增加值综合能耗节能工作，确保年底该项指标下降率在15个副省级城市中排名从第10位上升到第9位,全市万元工业增加值综合能耗同比下降5%，超过年初计划的4%目标。深刻剖析查原因。市委班子深入剖析近年来哈尔滨市在土地使用过程中出现的违规问题，从节约集约规范用地入手，着力研究解决科学发展中存在的土地“瓶颈”问题，提出要进一步建立健全土地执法监管共同责任机制；市经委通过分析全市57个工业园区发展情况，查找出工业园区建设上之所以存在发展不平衡、产业集中度不高等突出问题，主要原因是规划建设者思想上还没有破除贪大求快、粗放开发的模式，并在此基础上，研究提出了理顺管理体制，实现哈尔滨市工业园区建设科学发展的整体思路。1611个鲜活的典型案例，特别是发生在身边的反面案例，在深入查摆，总结经验教训中，让领导干部的灵魂深处得到洗礼，受到震撼。
　　思路在汇聚中明晰
　　观念决定思路，思路决定出路。又好又快发展，建设“三个适宜”现代文明城市，既是省委对哈尔滨市当好龙头的要求，也是市委、市政府作出的科学发展的决策，更是全市900万人民的共同期盼。在解放思想大讨论中，哈尔滨市借助外脑，问计于民，深入调研，改革发展的思路在思想大解放中汇集，在思想碰撞中更加清晰。
　　请行家，借外脑，求良策。诚邀国内权威为科学发展把脉支招，献计献策，是哈尔滨市在解放思想大讨论中的一个举措。“哈尔滨市城市定位要向东北亚商贸、金融和物流中心方向提升，建设现代制造业和高新技术产业基地、现代国际化大都市和冰雪旅游名城”、“要走高端产业与产业相结合的发展道路，集中发展现代物流、服务业。向北依托俄罗斯的资源优势，发展深加工业；向南依托国内产业转移，发展自己的轻工业。”从京城到冰城，从经济社会发展战略研讨会到两院院士座谈会，在众多知名专家学者的科学分析和精心点拨下，哈尔滨的发展定位更加准确，发展思路日臻完善。
　　广纳谏，听民意，集民智。要在科学发展中最大限度地发扬民主，最大限度地听取民意，最大限度地集中民智，最大限度地凝聚民心，这是哈尔滨市贯彻群众路线，开门搞活动的充分体现和具体步骤。市委常委班子召开8个工作座谈会，集中研究解决信访疑难案件、精简行政审批项目、大力发展高新技术产业等方面重点难点问题；召开20个征求意见座谈会，广泛征求社会各界的意见建议。开展“为推动龙江更好更快发展和共谋哈尔滨科学发展、同建美好家园献计献策”活动，向全市人民发出《共谋科学发展，同建美好家园》公开信，在政府门户网站设专栏，广泛征求更好更快发展的真知灼见。各部门各单位也都采取召开支部讨论会、座谈会、调查走访等方式，广泛征集意见建议。全市初步征求到各方面意见建议7911条，集诤言聚良策，全员参与，共谋发展的氛围已经形成。
　　沉下去，查实情，破症结。潜身一线调查研究，研究解决突出问题是哈尔滨市联系实际解放思想的具体体现。省委常委、市委书记杜宇新同志率先到联系点宾县进行调研，视察宾西开发区大项目建设，主持召开座谈会，指导学习实践活动。市长张效廉深入群力新区进行调研，专门听取开发建设情况汇报，现场办公，解决群力新区建设中遇到的信访、房产证重审、还贷以及道路修建等问题。全市上下围绕在科学发展中有重大影响的热点难点问题，在建立健全保障科学发展的体制机制、制定促进发展的政策措施和服务科学发展等基层迫切解决的问题上“解剖麻雀”，查找问题、分析原因、制定对策，形成了一批高质量的调研报告。
　　发展的潜能在思想解放中迸发
　　“从固步自封、因循守旧、按部就班的僵化保守观念束缚中解放出来，牢固树立开拓进取、勇于突破、跨越赶超的理念；从部门利益、地方利益的本位主义思想束缚中解放出来，牢固树立顾全大局、整体联动、协作共赢的理念；从重管理、重审批、轻服务的“官本位”意识束缚中解放出来，牢固树立依法行政、公共服务的理念；从高投入、高消耗、高污染的传统发展模式束缚中，从“好”与“快”二者难以兼顾的误区中解放出来，牢固树立统筹兼顾、全面协调可持续、更好更快发展的理念。”这是哈尔滨市党员干部在解放思想大讨论中达成的共识。
　　思想的洗礼，催生观念的嬗变；观念的嬗变，激发出巨大的潜能，围绕哈尔滨市科学发展的战略目标，全市党员干部群众正在通过行动把思想成果转化为实践硕果。
　　大手笔推动大发展。“停顿和倒退没有出路”，“不发展和慢发展不是科学发展”。破解“发展慢、差距大”这一突出矛盾，哈尔滨市万众一心，众志成城，高标准谋划，大手笔运作，提出实施千亿斤粮食产能工程、城乡经济社会一体化工程、老工业基地振兴工程、大项目牵动工程、“冰城夏都”旅游会展工程、民生保障工程、平安和谐工程、“干净有序文明”城市建设工程、科技支撑工程、文化建设工程等十项工程，吹响了加快发展的号角。与此同时，加快实施大项目牵动战略，抓住国务院扩大内需十大政策机遇，提早筹谋，尽早动手，筛选、汇总符合国家新增投资方向的162个科技含量高、市场前景好、牵动力强的立市项目，积极向国家有关部门申报立项，争取支持，目前已有一批工业产业升级和产业结构调整的项目通过初步筛选，国家首批7.5亿资金正在到位，地铁一期、西客站、群力新区……一批大项目已经破土动工。截至10月末，全市共完成固定资产投资845.2亿元，其中153个重点项目完成年度投资214.5亿元。同时，研究出台了《关于加强宏观经济形势监测的若干意见》、《哈尔滨市工业应对金融危机贷款担保风险备付资金实施意见》，积极应对金融危机，保护、促进企业健康发展。一项项工程，一个个项目，一系列举措，正推动哈尔滨向着更好更快发展的目标奋力前行！
　　心中时刻装着百姓冷暖。发展依靠人民，发展更是为了人民。发展成果让人民共享，是哈尔滨市委、市政府对全市人民的郑重承诺。全力构筑普惠全市人民的社会保障体系。投入资金3605.5万元，为5355户廉租户解决了住房；对城市低保、优抚、失业救济对象等“七种人”给予热费补贴，确保市民住上了暖屋子；全面推行新型农村合作医疗，“参合”人数达344.1万人，占全市农村人口的96.1%；加快信访疑难案件解决，群众反映的一批数年没有得到解决的“老大难”问题，得到妥善解决……60项惠民行动让全市人民真正得到了实惠。
　　让天更蓝山更绿水更清。围绕建设适宜人居的新冰城，大力推动国家松花江规划哈尔滨段治污24个项目的落实，开工率达100%，完工率达71%，43个重点企业水污染源实现废水达标排放；对环评不达标的项目一律不予审批，否决新上项目56个；对超标和超总量排污等30多个环境违法问题予以限期治理和限产限排，关停未审批先建设、没验收先投产的项目100余个。在群力新区开发建设过程中，及时调整规划，决定舍弃数亿元土地出让预期收益，保留33公顷天然湿地。
　　大力营造宽松的发展环境。“简化一切可以简化的手续，提供一切可以提供的便利条件，切实做到减负、保护、服务。”围绕建立适宜人创业的新冰城，哈尔滨市简化办事程序，提高办事效率，加大行政审批项目改革，再造审批流程，取消35%的前置要件，简化47个审批环节，行政许可和服务项目平均缩短审批时限一周。从加快个体私营企业发展入手，出台鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展政策，三年内将扶持“五个100家企业”，即100家自主知识产权、科技加工型、优势主导产业配套、中介服务型和出口型小巨人企业。