台州路桥：新的竞争优势从何来？

在过去３０年，浙江省台州市路桥区摸索出“再生资源－专业市场－块状经济－民营机制”四位一体的区域经济发展路径。再生资源给工业生产提供了质优价廉的工业原材料；专业市场为中小企业建立了共享式销售网络，降低企业生产、经营、交易成本；块状经济，通过专业化分工与协作，使得工业经济兼具中小企业灵活性优势和规模经济优势；民营机制把路桥人的创业精神、市场意识和经商素质等独特的人文优势有效转化为经济发展的动力，弥补了基础性资源匮乏的先天不足。四位一体的互动发展孕育了区域经济的核心竞争力——低成本、低价格的比较优势。但是今年以来，路桥经济发展遇到了前所未有的困难和挑战。一方面，由于长期积累的结构性和素质性矛盾不断叠加扩散，在经济发展初期确立的四位一体路径面对新的发展环境却迷失方向；另一方面，随着高成本时代的来临，依靠低成本、低价格形成的产业和市场竞争优势正在逐步消失。在这关键转折时期，路桥经济应当沿着什么路径、朝着什么方向转变发展方式、实现转型升级？


    一、推进传统块状经济向现代产业集群转变


    在路桥块状经济中，主体产业长期占据“微笑曲线”底部的制造环节，研发、设计力量比较薄弱，品牌经营和营销网络建设比较欠缺。对此，要积极应用先进适用技术改造传统产业，发展壮大成长性高的重化工业，推动产业链从制造环节向研发、营销等环节的高端攀升，形成创新能力和竞争力较强、产业层次较高、拥有区域品牌的现代产业集群。


    １．以创新为切入点，促进产业链向“微笑曲线”两端延伸。一是突出技术创新。积极建设浙江大学台州研究院机电研究所、科技孵化基地等区域性产业技术开发服务中心，积极引进先进设备、行业关键技术和共性技术，加快消化吸收再创新，推进核心技术研发，促进科技成果转化，破解产业技术瓶颈制约。二是突出品牌创新。从提升产业集群整体实力入手，精心打造“汽车城”、“塑料城”等区域品牌，使之成为路桥经济的名片；鼓励企业创建品牌，推动产品从无牌、贴牌到有牌生产的转变，从自主品牌到知名品牌、国际品牌的提升。三是突出营销创新。积极运用网络营销等方式，开拓新兴市场，完善营销网络，缩短营销渠道，提高营销速度，加快资金周转，规避人民币升值带来的不利影响。鼓励吉利、吉奥、齐合天地等行业龙头企业建立自己的国际营销体系，带动广大配套的中小企业进入国际市场，发挥产业集群的抱团优势，增强谈判话语权，尽可能地降低原材料价格、提高产品价格、扩大利润空间。


    ２．以滨海重化工业为产业结构调整优化的突破口，加强产业集聚平台建设。立足现有汽摩、再生金属资源、塑模等五大主导产业的扎实基础，利用漫长海岸线和天然深水良港，集中精力适度发展再生金属资源、汽车、造船、石化等重化工业，实现从轻型制造业向重型制造业的升级转变，把东部滨海区块打造成为兼具集聚效应和发展优势的产业基地。


    ３．推广绿色制造模式，推进循环经济的可持续发展。重化工业消耗大量资源、产生大量污染。路桥土地、能源、淡水等基础性资源制约突出，环境承载容量有限。切实抓好节能减排工作，推行清洁生产和发展工业循环经济，是解决新形势下资源有限性制约和生态环境紧张的必然途径。从严控制“两高一低”的新建项目，加快淘汰高耗能的落后生产力；狠抓节能减排，全面落实节能减排的综合性措施，严格执行环境保护法规和标准，尽可能降低消耗，减少排放；强化区域再生金属资源、汽摩、机电等产业链的关联度，做好工业循环经济试点工作，推进“零地技改”，最大限度地提高资源综合利用率。


    ４．扶优扶强，优化产业组织结构。大力培育产业集群中的主导企业，扶持一批有核心技术、自主品牌、营销网络且经营管理能力强的龙头企业，引导吉利、齐合天地、巨科集团等知名企业推行国际化战略，培育国际品牌和建立全球营销体系，向本土型跨国公司转变。积极培养产业集群中“专精特新”的“小巨人”企业和科技型中型企业，使其在产品研发、技术创新、市场开拓和经营管理上逐步达到国内外先进水平，成为大企业大集团的预备队。加快实施中小企业成长计划，为中小企业提供创业辅导、融资担保、技术开发、信息咨询、人才培训等更好的服务，推动中小企业加入大企业的产业链和销售网络，从而在产业集群内部构筑大中小企业兼备的金字塔状分工协作体系，以“抱团发展”的力量适应宏观调控下优胜劣汰的残酷竞争。


    二、推进专业市场向生产性服务业转变


    随着电子商务等现代流通方式和企业自身营销网络的迅速发展，专业市场对区域经济的凝聚力开始弱化。对此，要跳出市场发展市场，把市场、金融、物流等区域优势整合为产业链上的最优配置，提升现代制造业竞争力，实现生产性服务业与制造业的互动共促，培育路桥经济转型升级的新支撑点。


    １．加快专业市场调整创新，提升现代商贸业。鉴于路桥专业市场已形成的比较优势，重点发展以优势产业为支撑的生产资料市场，继续做大做强以专业市场为特色和载体的现代商贸业。依托金属资源再生产业，尽快完成钢材市场迁建，加强铜、铝等有色金属市场的发展，加快机械设备市场群的搬迁和改造升级，增强区域金属原材料供应能力。依托台州—宁波的沿海塑料产业集群及沿海大石化项目，着力加快台州国际塑料城建设，并以此为龙头，不断拓展上下游相关产业，形成塑料原料、制品、模具、机械相配套的产业链，打造全国塑料制品的源头市场和国际采购中心。同时，利用信息网络技术，大力发展网上“专业市场”，逐步建立网上“信息中心”和“配送中心”等电子商务平台，推动网上虚拟交易与实体经济交易相结合，推动现代商贸繁荣。


    ２．加快物流基地建设，发展现代物流业。路桥是典型的“贸易加工型”经济，原材料和商品两头在外、大进大出。经济快速增长与转型升级，都需要现代物流业的强有力支撑。西部以迎接２００９年甬台温铁路全线贯通为契机，加快甬台温铁路台州货站及１０４国道改建等周边基础设施建设，启动公铁联运中心等重大物流项目，推进陆上的台州物流基地建设。东部以滨海工业新城为依托，加快启动金清渔港、洞头嘴物流码头以及沿海高速公路、东方大道、疏港大道等基础设施大项目建设，逐步推动临港型工业与海陆运物流业在海港前沿对接，构筑“西进东出，通港达海”的快速交通网络，与台州物流基地相呼应。空运以境内现有机场为基础，配合台州市加快台州新机场建设，不断提升路桥的物流能力和水平，从而实现河、海、公、铁、空五轮驱动，形成东西两翼齐飞、地空双向互动的大物流格局。同时，鼓励专业市场和生产企业发展第三方物流，用市场化的手段引导联托运、仓储企业向现代物流企业过渡，培育一批规模化、专业化的综合型物流企业。


    ３．突出金融核心地位，加快区域产业资本形成机制的建立。重化工业是资本密集型产业，高规格和高强度的资本持续投入是产业发展的内在需求。当前，随着路桥低成本、低价格的产业优势逐步消失，民间资本逐步脱离传统制造业并谋求转型，开始尝试进入回报率高的金融领域。因此，重点扶持发展特色金融产业，将区域内外企业和居民积累的财富通过各种方式间接、直接地转化为生产性投资。


    三、推进初级市场经济向现代市场经济转变


    随着利益多元化时代的到来，从路桥的实践来看，原先为调动民间积极性，政府放权让利后发展起来的村办企业、家族企业，正开始暴露出各利益主体间博弈内耗的苗头，并在一定程度上阻碍了制度创新的进程和体制改革的步伐。对此，要在社会法治的基础上，着力调整理顺利益主体之间的关系，解决经济运行和社会发展中的深层次矛盾，构建有利于创业创新的动力机制和支撑体系，为经济转型升级提供制度保障。主要措施包括：促进传统企业组织向现代企业组织转变；大力培育现代企业制度所依托的人才、技术、土地产权交易等多层次市场体系；转变政府职能和行为方式，建立高效的服务型政府。


    在目前状况下，维护区域经济低成本优势仍然是经济转型升级的最好选择。发挥现代产业集群分工协作的优势，推进产业链延伸，促进产业间融合，降低企业的生产成本；发展生产性服务业，推动制造业与现代服务业的一体化，减少中间环节，节约区域经济发展的时间成本；建立现代市场经济，理顺利益主体关系，优化政府服务，降低区域经济发展的社会成本。另外，发展重化工业，促进路桥制造业向高端攀升，实现低附加值制造向高附加值制造的转变，抢占产业的价值“高地”；加快现代服务业发展，培育路桥新的经济增长点；推进技术、品牌、营销创新，促进价值链向“微笑曲线”两头攀升，改变路桥产品低价格的竞争策略。概括地说，路桥发展的未来之路，将在维护好、发挥好低成本优势的基础上，通过自主创新和产业结构优化升级，不断提高产品的质量性能，提升产品的附加值，从而以成本低、质量高、服务好的性价比优势取代原有的低成本、低价格的比较优势，来赢得区域经济间的竞争。