广西：北部湾经济区正打造“中国经济新一极”

 今年1月，国家批准了《广西北部湾经济区发展规划》，广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略。广西北部湾经济区作为我国重要的国际区域经济合作区，正在加快建设中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。

    11月初，广西壮族自治区成立50周年前夕，记者前往北部湾采访。在南宁、钦州、防城港、北海、东兴等市走访期间，几乎每到一地都可以看到“打造中国经济发展新一极”的横幅。初看之时，记者并不能完全体会其中的深刻含意，经过几日的访谈，对于这样的横幅广告记者有了较深的了解。

     
关注的人越来越多


    10月初，温家宝总理刚刚考察过北部湾地区。尽管初到这里，对于未来北部湾的改革开放记者还没有深入了解，但直觉告诉记者，北部湾正在发生巨大的变化。

    果不其然，在记者采访的第二天，钦州市副市长傅昌波就兴奋地谈到，2008年1月，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾经济区定位为重要国际区域经济合作区，北部湾经济区开放开发由此正式纳入了国家发展总体战略。5月29日，国务院又批准在北部湾经济区内设立广西钦州保税港区，赋予北部湾经济区最开放、最优惠的支持政策，北部湾经济区开放开发进入了一个新的时期。

    据傅市长介绍，一年来，北部湾经济区开放开发引来了无数专家和客商的关注。在2008年8月召开的泛北部湾经济合作论坛上，上海社会科学院院长、上海市政协副主席王荣华就指出，从国内发展战略的角度来看，加快开发北部湾经济区是中国区域均衡发展战略新布局的需要，是国家开发中西部地区的新增长极。他深信，改革开放30年后的今天，中国区域经济发展的重点转向中西部地区势在必行。

    而在11月召开的中国—东盟博览会上，仅钦州市的签约项目就有10个，其中外资投资额达3.7亿美元，内资投资额54亿元。香港中华煤气有限公司、韩国世洋集团、美中商贸总会、新加坡胜科公司等中外企业纷纷进驻钦州发展。

     
北部湾发展动力源


    记者了解到，早在1984年，北部湾的北海市就和深圳、珠海等城市一样，被国务院列为全国首批沿海开放城市，随后国家又批准钦州市为沿海开放区，享受国家赋予的一系列优惠政策。然而经过多年发展，广西北部湾地区与东南沿海地区之间的发展差距日趋明显。

    为加快这一地区的经济发展，广西自治区一直积极寻求突破。党中央更给予了极大关注，2006年8月，胡锦涛总书记在听取广西工作汇报时要求：“广西沿海发展应形成新的一极。”今年10月4日至5日，温家宝总理到广西考察，强调广西产业体系必须围绕北部湾产业开发总体布局，依托沿海城市和深水良港，建设以现代工业为主的产业集群，承接国内外先进产业和技术产业的先导产业，推进技术创新，在更高水平和更大范围内促进沿海和腹地优势互补，良性互动。

    今年1月16日，国家批准实施的《北部湾规划》，明确提出了北部湾经济区的功能地位，强调经济区要立足北部湾、服务“三南”，即西南、华南和中南；沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。

     
北部湾城市行动起来


    按照党中央的部署和《北部湾规划》，北部湾的城市开始行动起来。记者前去与越南只有一河之隔的东兴市采访时，那里正在举办中越边境贸易博览会，大街小巷到处都是来自各地的客商。市长刘全跃介绍，东兴将重点抓好中国东兴——越南芒街跨境经济合作区、中越二桥口岸新区、新边民互市贸易区等项目的详细规划，充分发挥连接多区域重要通道、交流桥梁和合作平台的作用，认真谋划与东盟国家特别是越南的交流与合作，努力在贸易、物流、港口、公路、铁路、农林渔业、能源、旅游等先导领域合作上实现新的突破。

    广西北部湾经济区规划建设管理委员会副主任、办公室常务副主任陈瑞贤在“广西北部湾经济区重点产业园区建设工作会议”上透露，从2008年起连续5年，广西每年将从本级财政预算中安排10亿元专项资金，用于支持北部湾经济区内与重大产业发展项目相关的基础设施建设。他指出：“10亿元这个数目相当于广西2008年支持全广西40多个工业园区建设资金的２倍。”在北部湾采访的日子里，记者与钦州各界人士进行了深入的交谈，感到钦州人已经敞开了胸怀，准备拥抱八方财源。按照规划，从2008年开始，钦州将依托中石油千万吨级炼油项目，延伸产业链，建设现代化石油化工基地，石化产业产值将超过千亿元。大力发展以林浆纸一体化工程为重点的造纸产业，以数字电视项目为重点的电子产业，以燃煤发电为重点的能源产业，以粮油加工为重点的粮油食品产业，以铁合金为重点的冶金产业，以保税物流为重点的物流产业，使六大产业产值分别超过百亿元。

    以钦州港工业区为龙头，以县区工业集中区为重点，提升现有企业，承接产业转移，使产值超亿元的工业企业超过百家。全市规模以上工业总产值2012年将超过1800亿元，相当于2007年的10倍。

     
北部湾交通先行


    俗话说，要想富，先修路。采访中，记者看到，诸多港口正在扩建中。在《北部湾规划》指导下，以防城、北海、钦州三大港口为主的环北部湾港口群的建设正在如火如荼地进行中，防城港15万吨级航道、20万吨级码头、11至15号泊位和钦州港10万吨级航道、北海石步岭港区５万吨级航道等一批重大项目正在日夜加紧建设。截止目前，广西沿海港口拥有万吨级以上泊位36个，货物年通过能力达到6679万吨。分别与世界上100多个国家和地区的200多个港口有贸易运输合作，开通了飞往东南亚、欧美的国际货运航班；全区运输船舶突破200万载重吨，广西已逐渐成长为中国—东盟港口合作的新高地。

    在众多的运输方式中，铁路无疑是现代综合立体交通体系中最重要的组成部分，按照自治区的安排，2010年，广西铁路将形成“一二三四”路网新格局，即一条国际大通道：南宁到凭祥铁路；两条货运大通道：南昆铁路、黔桂铁路；三条客运大通道：南宁至桂林、南宁至广州、贵阳至广州铁路；四条出海大通道：西南出海大通道、西北出海大通道、东南沿海大通道和中部出海大通道。到那时，广西铁路将由过去的全国铁路“神经末梢”一跃成为推动中国—东盟泛北部湾经济合作的区域性铁路枢纽。

    目前，投资超过137亿元人民币的广西北部湾经济区沿海铁路扩能改造工程前期工作已基本完成，将于今年年底前开工。据悉，项目全面建成后，南宁到广西沿海钦州、北海、防城港3市的铁路行程仅1小时左右。广西沿海出国出边交通枢纽将形成“1小时经济圈”。

     
产业集群正在兴起


    《市场报》记者在采访中了解到，北部湾各市的产业集群正在兴起。随着中石油广西1000万吨炼油项目建设的投产，二期工作也紧锣密鼓地展开，炼油能力将扩展到2000万吨的规模，加上规划发展乙烯、芳烃、聚丙烯、对二甲苯、化纤等石油的下游产业链项目，产值将超2000亿元，最终建成上下游一体化的现代化大型石化园区。

    11月13日，来自日本的30余名客人考察了广西日本产业园。该园区于今年２月成立，由广西农垦集团和日本信友国际株式会社联合开发建设，坐落于广西北部湾经济区南宁功能组团的明阳工业区内，总规划面积10.57平方公里，一期规划面积约5.17平方公里，是专为日本企业规划设计和开发建设的，计划在８年内引进日资企业50至100家。其中，世界500强企业５至６家，总投资额100亿美元。

    在发展实体经济的同时，虚拟经济也开始把目光投向北部湾。据专家测算，今后10年，北部湾经济区将形成2万亿至2.5万亿的投资规模，巨大的商机，吸引了许多中外银行的目光，各类银行纷纷进入北部湾。华夏银行、北部湾银行注入资金，兴业银行、上海浦东发展银行布点。英国PA咨询集团拥有亚洲银行、世界银行、美国贸易发展署、水与环保组织、各国政府机构以及众多跨国公司合作伙伴，选择了与钦州方合作规划建设世界一流保税港区综合物流加工区。该集团政府服务总裁鲁宾博士说，钦州发展基础好，大项目、大产业初步形成。中国经济发展战略布局，把钦州推到了经济发展最前沿，它是中国西南最便捷的出海通道和中国东盟国家经济发展桥头堡。

    在记者看来，北部湾的发展已然风生水起，北部湾的开放已然全面展开。随着中国与东盟自由贸易区的形成，特别是北部湾经济的快速发展，作为中国大西南地区最为便捷的出海通道，北部湾地区将起到不可替代的作用。

    链接：

    广西北部湾经济区

    地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成，陆地国土面积4.25万平方公里。

    北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是我国西部大开发地区唯一的沿海区域，也是我国与东盟国家既有海上通道、又有陆地接壤的区域，区位优势明显，战略地位突出。

    北部湾经济区岸线、土地、淡水、海洋、农林、旅游等资源丰富，环境容量较大，生态系统优良，人口承载力较高，开发密度较低，发展潜力较大，是我国沿海地区规划布局新的现代化港口群、产业群和建设高质量宜居城市的重要区域。

    国家高度重视广西沿海地区发展，明确将北部湾经济区作为西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区。（记者张占鳌 方云伟）