开征燃油税时机已成熟

2008-11-25 10:46:00 来源:现代物流报 编辑:56885 关注度:
摘要:... ...
□ 邱林
    许多迹象表明,政府已将开征收燃油税提上了议事日程。有分析指出,从技术上看,出台燃油税已没有任何障碍。过去,由于政府实行严格的管制,扭曲了燃油价格,失去了调节供需的功能,这种消费越多、补贴越多的机制,产生了严重的误导,刺激了大型车、豪华车的消费。
    这种局面是应该改变的时候了。目前,国际原油价格已经接近两年来的最低点——50美元/桶以下,是实施燃油税的好时机。开征燃油税的重要性虽获各界认可,但因涉及税务部门和交通部门、中央和地方的利益分配等难题。近几年,开征燃油税虽屡屡提起,但均未能最终出台。
    现在,政府究竟能够依靠什么力量,来绕过重重的利益阻隔,化解这些难题?毫无疑问,政府唯有就此达成基本的社会共识,是让大部分消费者相信,无论面临多大的利益阻隔,燃油税会带给他们一个 “更好的未来”。可以说,指向这个“更好的未来”才是开征燃油税应有的前提。
    大家知道,与传统的行政手段“外部约束”相比,税收政策是一种“内在约束”力量。然而,目前我国在能源管理方面还缺乏更多的手段,更没有形成一个完整独立的政策体系。因而,开征燃油税一直是人们期盼和关注的话题。然而,诸多的利益问题始终让人们忧心忡忡。比如:公路交通管理费征稽部门如何处置?这其实就是燃油税费改革迟迟不能进行的关键问题。
    按照此前各方的猜测,如果此次开征燃油税,其税率可能在30%到50%。现在国际油价每桶已经跌破50美元,确实是一个良机。一些专家建议,燃油税应在加油站销售环节上征收,这可以达到用油者交税,用油越多交税越多的目的。不过,具体税率目前还不得而知,但很可能会分几步实施,采取逐步调高的办法。
    其实,作为一种有效调节燃油消费行为的税收杠杆,燃油税能对消费者的消费习惯产生很大的影响。从这个角度说,开征燃油税,既是一件好事、实事,也是应对金融危机的一项具体措施。但十多年“启而不动”的现实足以表明,这是一块硬骨头,是一场攻坚战,政府必须大胆创新,科学决策,才能从根本上解决问题,取得燃油税开征的最佳效果。
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