注重实践 彰显特色 推动商务经济科学发展

　按：11月18日，省委深入学习实践科学发展观活动领导小组召开第一阶段情况交流会，我厅党组书记、厅长、厅学习实践活动领导小组组长于勇在会上做了交流发言。现将发言材料摘编印发，以供参阅。 
　　注重实践彰显特色
　　推动商务经济科学发展
　　根据省委统一部署，我厅参加全省第一批开展深入学习实践科学发展观活动。厅党组高度重视，积极行动，精心谋划，周密部署，紧紧围绕确立的“推进科学发展、加速商务崛起”活动主题，把科学发展观贯彻落实到商务经济发展的各个环节之中，创新工作方式，突出实践特色，实现“五个结合”，取得突出成效。
　　一是保发展，与商务经济形势紧密结合起来。应对当前全球经济危机挑战，力促进商务经济平稳较快发展，是当前学习实践活动的重中之重。我厅迅速反映，敏锐把握，围绕外贸、外资、外经、内贸流通、开发区建设等5个方面，我们先后组织召开了全省商务工作务虚会、大型进出口企业座谈会、利用外资业务工作会、重点科研院所“走出去”座谈会、市场监测暨市场应急工作会议等30多场次座谈会或专题会议，各市县商务主管部门、开发区和各类企业负责人逾1200多人次参加会议，主动应对多重困难和挑战，深入分析商务经济发展趋势，力促商务经济平稳较快发展。我厅还及时向省政府提出促进第四季度进出口增长的一系列具体措施，这在全国商务系统是最早的。今年以来，特别是在学习实践活动开展过程中，商务经济在发展压力空前加大的情况下，仍然保持了平稳较快增长，1-10月，各项商务经济指标均高于全国平均增长水平，进出口175.6亿美元，同比增长36.4%；实际利用外资33.2亿美元，同比增长35%；对外经济合作完成营业额8.7亿美元，同比增长64.6%；实现社会消费品零售总额2383.7亿元，同比增长23.4%。
　　二是抓重点，与抢抓发展机遇紧密结合起来。商务工作统筹国内外两个市场，直接关系到到全省经济社会发展，如何在复杂形势中抢抓新的发展机遇，是学习实践活动的出发点的落脚点。抢抓扩大内需机遇，加快消费环境改善塑造，促进消费增长。继续深入实施万村千乡市场工程，巩固提高已建农家店，健全农村日用消费品和农资现代流通网络；加强重点农产品(12.37,-0.33,-2.60%,吧)批发市场的建设改造，拟安排800万元支持30家左右的重点农产品批发市场，支持保障供给的仓储物流基础设施建设；大力实施家电下乡工程，支持我省家电企业参与商务部、财政部组织的产品招标，争取我省更多企业参加招标和中标；加强生猪定点屠宰设施建设，争取用3-5年，支持100家左右县、区级以上屠宰加工企业完成机械化改造，同时培育200家左右的区域性乡镇屠宰企业，带动乡镇屠宰行业改善生产条件，加快技术进步。抢抓政策调整机遇，积极应对国际市场波动，保证进出口稳定增长。积极争取国家有关政策，紧密跟踪外贸相关政策调整动态，及时了解国家提高退税率、取消出口关税等情况，通报企业抢抓政策机遇，扩大出口、争取最大效益。组织98家企业申报进口贴息项目831个，可争取贴息支持过3亿元；帮助企业拓宽融资渠道，1-10月，已为省内企业争取优惠贷款78亿元。特别是省政府出台《关于促进全省经济平衡较快增长的若干意见》后，我厅及时出台了12条商务经济具体促进措施，对今年第四季度进出口增量部分，以及完成全年进出口总额200亿美元目标任务后的超额部分给予奖励。抢抓国际国内产业资本转移机遇，加大招商引资力度，促进改革开放。推进德国大陆轮胎、奇瑞菲亚特汽车、美国万国重卡、通用汽车研发试验基地等一批重大外资项目的加快实施，争取早批准、早开工；精心选择了技术含量和产业关联度高、集聚效应明显的先进制造业、房地产、旅游、商业等优势产业招商项目648个对外推介，投资总额超过226亿美元，对全省1000余个投资总额1000万美元以上重点项目加大服务跟踪力度，继续做好项目的动态调整、滚动推进等工作；推动开发区充分发挥好承接产业转移载体作用，积极参与泛长三角区域发展分工，推搭建承接平台，培育内生动力。同时，以办好中博会、徽商大会为抓手，以更大的谋略、更高的平台、更优的环境来促进开放。抢抓国际市场有利时机，发挥自身优势，加快“走出去”步伐。重点支持合肥水泥研究设计院、中冶华天工程技术有限公司、蚌埠玻璃设计研究院等重点科研院所积极承揽海外资本技术密集、附加值高的总承包和交钥匙工程，带动我省成套设备、机电产品出口和劳务输出，并带动我省施工企业“走出去”。
　　三是破难题，与解决商务经济发展突出问题紧密结合起来。商务经济与世界经济紧密相联。由美国次贷危机引发的世界性金融危机对我国影响不断加强，商务经济运行中陆续出现在了一些新情况和新问题。早在9月初，我厅就密切关注危机走向，预测其对我省进出口、利用外资等专项工作的影响，寻求应对措施，为此，我们开展了较大规模的调研，厅领导带队深入17个市、几十个开发区、上百家外经贸企业，了解危机影响的领域和程度，征集了各类意见和建议共98条。并通过深入研究，对所有意见和建议逐一进行答复，及时解决了一批各地商务经济发展中存在的困难和问题。学习实践活动全面启动后，为了进一步理清工作思路，找准存在问题，完善对策措施，我们又确定了如何参与泛长三角区域发展分工与合作、如何判断明年我省进出口形势、如何应对我省招商引资出现的新情况、新问题等26个调研课题。这些调研课题涵盖了商务工作的方方面面，聚焦了制约商务经济发展的突出问题，具有较强的现实针对性。在组织调研工作中，我厅由厅领导牵头抽调业务骨干组成了10多个调研组，深入基层和各类企业，通过听取汇报、座谈讨论、实地察看等多种形式，掌握大量第一手资料，查找梳理存在的问题，研究解决方法和应对举措。截至目前，我厅9位厅领导分别带领调研组先后赴江、浙、沪三省市、我省17个市、50多县（市、区）、约400多家企业开展调研，已初步形成调研报告20多篇。省政府出台《关于促进全省经济平衡较快增长的若干意见》后，我厅又及时组织召开大型外贸企业负责人会议，同时组织精干人员赴40家重点进出口企业开展针对性调研，在深入研究基础上，出台了12条商务经济具体促进措施，受到基层和企业广泛肯定。我厅深入调研，创新实践，及时“把脉诊治”商务经济发展趋势，研究破解商务经济发展的突出矛盾，完善工作思路，有力地推动了科学决策。
　　四是优服务，与主动服务基层、企业紧密结合起来。进一步改进机关工作作风，增强服务意识，提高服务质量，是学习实践活动的题中应有之义。在学习实践活动中，我厅出台了《省商务厅服务基层联系制度（试行）》，贴近基层，重心下移，实行一对一服务，确定了104名厅机关干部职工分别与17个市商务局、21家开发区、107家企业建立服务关系，切实帮助基层、企业解决困难。制度施行以来，我厅已有200多人次干部职工分赴17个市、20多家开发区、100多家企业实地走访，深入了解情况，同时广泛宣传国家、省有关政策，特别是商务发展促进政策和导向性政策，及时总结各类成功经验加以推广，并对发展中的新情况新问题加以研究，提出对策建议，供各级领导决策参考。另外，在组织企业参加第104届广交会期间，我厅工作人员深入到摊位，与200多家参展企业一起研究形势、分析市场，要求各参展企业把广交会作为学习实践活动的舞台，以学习实践活动的成果带动进出口成交。建立联系制度成为我厅深入学习实践科学发展观活动的重要内容，成为与基层、企业联系沟通的桥梁纽带，同时作为提升服务基层能力和水平、提高服务质量的重要形式，成为加强机关干部队伍建设的重要途径。
　　五是强素质，与加强机关效能建设紧密结合起来。建设一支高素质的商务干部队伍，是实现商务经济科学发展的根本保证。近年来，我厅内强素质、外树形象，深入开展效能建设，切实提高工作水平，有力促进了商务经济又好又快发展。当前，国内外经济形势发生了重大变化，商务经济发展处于关键时刻，各项业务工作十分繁重，工作难度和发展压力空前加大。根据新形势和新任务要求，在学习实践活动中，我们注重提升政策研究运用能力、工作执行能力、调研分析能力、组织协调能力、统筹服务能力、应急处理能力，切实增强工作的系统性、创新性、超前性、协同性；着力锤炼机关干部职工守土有责、严谨细致、勤奋敬业、求真务实、连续作战、追求卓越的工作作风，以学习实践活动的成效来确保完成今年商务经济发展的目标任务。
　　下一步我们将按照省委统一部署，统筹安排，协调推进，把学习实践科学发展观的要求转化为谋划商务经济发展的正确思路、促进商务经济发展的政策措施、领导商务经济发展的实际能力，以商务经济发展的成果来检验学习实践活动的成效，以此有效推动科学发展观在商务领域的贯彻落实。