友谊关：从战争前线到开放前沿

  友谊关，中国九大名关之一，是我国惟一与外国接壤的边关和战略要地，长期处于战争的前沿，扮演着一个重要的军事角色。“军人多，商人少；大炮多，烟囱少；坟墓多，高楼少”成了当年的真实写照。 
    上世纪80年代末，当这里的硝烟最后散尽时，友谊关下10多个雷场数10万枚地雷仍然对边关人民生命造成极大威胁，不断揪痛当地边民的心。1993年，政府承诺彻底清雷，先后进行了两次大排雷，共计清除了30多平方公里的雷区，排除各种地雷25种共58万多枚，销毁其它爆炸物120多吨。 
    如今，记者来到友谊关，同样看到了让人心情激荡的数据。但它反映的不再是雷区面积和地雷数据，而是一组不平常的关口数据。2004—2007年，友谊关口岸进出口货物货值累计370647万美元，平均年增长53.33%；出入境货物累计923.98万吨，平均年增长21.59%；出入境车辆累计72.3万辆次，平均年增长15.05%；口岸累计出入境人数469.14万人次，平均年增长28.54%。 
著名古关隘焕发新生 
    回眸历史，几行字里能跨上百年：１８８５年，中法战争结束，广西提督苏元春派兵在隘口建房造圩，鼓励边民经商；１９３９年１２月，日军入侵凭祥，中越边贸陷于瘫痪状态；解放战争时期，由于社会动荡，凭祥边贸再次中断。１９５１年，南（宁）凭（祥）铁路通车，边贸再度兴起；１９７８年，国家实行改革开放政策，国内其他地方在大力发展经济时，友谊关边境地区却处在战争状态，中越边贸再度中断。1992年，中越两国关系正常化后，友谊关边境地区还在花大量时间排雷，之后才能把主要精力转到经济建设上。 
    战争，严重影响了边境地区经济建设和社会发展。加上国家历年来投入比较少，边境地区经济基础薄弱，总量小，地方财力不足，战后重建资金来源匮乏。友谊关口岸开放之初，基础设施落后，无验货场、无储货仓、无联检检验设施，口岸和边贸互市点公路是三级公路，大型货车通行困难；受货源、管理等方面制约和大形势影响，关口车辆稀少，货物寥寥，而且出口商品一直以农副土畜产品为主，出口商品附加值低，对外贸易发展十分缓慢。 
    “青山遮不住，毕竟东流去”。屹立中越边境的名关又怎会甘心在风雨飘摇中寂寞地度过悠悠岁月！在经历了一段低迷时期之后，近年来，随着世界经济的全球化，特别是我国加入世贸组织及中国—东盟自由贸易区的建立，因为沿边，崇左又被推向了中国对接东盟的最前沿，赋予了崇左前所未有的历史机遇。市委、市政府紧抓这一历史机遇，敏锐地意识到科学制定口岸建设总体规划，加快口岸基础设施建设，大力发展口岸经济，是崇左当前经济发展的一项紧迫任务。在口岸经济取得初步成效的基础上，加快推进口岸经济区建设，促进边境工业加工业、仓储物流业、旅游服务业等产业的快速发展，在《广西北部湾经济区发展规划》的框架下，以边境口岸为依托，编制和实施不同功能定位的口岸经济区发展规划。随着外向型经济的发展和物流业的复苏，友谊关成为崇左乃至广西西南地区重要口岸及物流平台。 
    在历史的长河中，巍巍友谊关与中华的兴衰荣辱息息相关。昔日只扮演政治军事重要角色的友谊关，如今再次焕发了新生，成为崇左提高对外开放水平、发展口岸经济的重镇要地。 
外贸出口位居广西前列 
    在离友谊关6公里外的凭祥物流园进出口货物候检区里，记者看到一排排崭新的大卡车准备通关出口。广西万通国际物流有限公司总经理俞上林介绍说，凭祥物流园每年货物吞吐量达1500万吨，交易额超过300亿元，人流量也近5万人，“物流、商流、人流集中，是国内企业开拓东盟市场的前沿地。” 
    为更好的利用沿边优势，加快发展口岸经济，市委市政府提出了“一区两园三基地”建设的新的发展思路。“一区”就是以中国东盟（凭祥）边境综合保税区的批复实施建设为龙头，来带动整个口岸经济的发展。“两园”就是以凭祥万通国际物流园、崇左国际物流园的建设为重点，推动通道经济的建设，加快广西北部湾经济区乃至中国与东南亚国家的物流，推动双边的合作以及工业的发展。“三基地”就是糖业基地、锰业加工基地、边关旅游文化基地。凭祥物流园是崇左发展口岸经济，打造“一区两园三基地”的缩影。 
    据介绍，投资11亿元建设的中国—东盟自贸区凭祥物流园初见成效。目前凭祥物流园的进出口货物集中在五类，这里出口的汽车、机电年交易额约50亿元，每年出口的建材产品、家电和日常百货近200亿元，从东盟国家每年进口水果约30亿元，还建有亚洲最大的红木家具展示交易区，每年从越南等国进口红木价值30亿元。目前，投资16亿元的“虚拟交易厅”正在建设中，广西的优势产品白糖、水泥将可在这里进行期货交易。 
    准确的思路带动了强劲的发展动力，到2008年10月底，崇左外贸进出口企业已经发展到198家，已形成了辐射全国和越、老、柬、泰等东盟国家的红木家具、五金机电、纺织服装、水果蔬菜、中草药、矿产品市场等六大贸易集散中心。2003至2005年，崇左市外贸出口总额连续三年居广西第一位，2006年居广西第二位，2007年第四次居广西第一位。 
    今年1到9月份，崇左市外贸进出口总额达114215万美元，同比增长了104.68%。其中出口94205万美元，同比增长101.19%，进口20010万美元，同比增长122.93%。 
电子口岸铸就大物流 
    为进一步提高通关效率，解决制约口岸物流大发展的“瓶颈”，崇左先后投入8.75亿元，不断加大口岸基础设施建设，完成了友谊关广场、友谊关人行廊道、友谊关前置查验设施、友谊关联检楼、火车站联检楼等项目建设，开通了广西第一个电子口岸，进一步提高了友谊关口岸的通关速度和过货能力，“口岸大通关”开始驶上高速路。友谊关电子口岸是我国西南地区第一个实体电子口岸平台，在国内首家建成中越边境公路出入境汽车联检核放系统，实现了海关、检验检疫、边防等联检部门的相关数据共享、联网申报、联网核查、联网作业，标志着崇左市“口岸大通关”建设迈进了一个全新阶段。 
    来友谊关口岸之前，记者耳闻这里的进口货物和海关往往因为在货物进境换装确认清单环节常出问题，以至于走进联检大厅时，记者还对同步采访有所顾虑。但一张电子清单很快就清晰地告诉记者那已是历史的尴尬了。原来，一个小“鼠标”便把检疫、海关、进出口企业等各方的信息牵手一处，实现了舱单数据的快速传输，也使各部门从各自为政的纵向管理转为现在的横向管理。进口配票平均每批压缩到2分钟左右，通关速度和监管效能都得到了大幅度提高。一货运代理企业向记者介绍，信息平台试运行两年来，仅越方车使用费一项就节省近30多万元。 
    据了解，电子口岸平台下的“中越公路出入境汽车联检核放信息系统”实行“一次录入、归口管理、联检核放”管理模式，企业通过电子口岸平台一次录入出入境汽车的申报数据，系统分别将海关等联检部门所需的申报数据向各部门提交，避免企业分头申报，大大提高了通关效率。启用电子口岸前，企业申报进出口货物要分别到海关等部门提交相关单证，有时一个小时也办不完相关手续；现在通过电子口岸平台输入相关信息，10秒钟内即可实现联检部门信息共享，大大减少了联检部门的现场作业时间。 
    电子口岸的崛起，造就了友谊关口岸的大通关，大物流，进一步提升了口岸的竞争力，吸引了越来越多的企业选择友谊关口岸进出口货物。据统计，今年1~8月，凭祥海关共监管进出境汽车64487辆/次，比去年同期增长87.81％。如今，每天都有400多辆载货汽车在中国—东盟自由贸易区凭祥物流园进出，高峰期超过600辆，友谊关口岸成为名副其实的中国—东盟陆路大通道。（记者 崖方文）