钱塘江航道一直肠梗阻 港口物流还跑在“慢车道”

 作为一个陆上资源小省，海洋资源才是浙江的大馅饼，为此，海上浙江计划，即将大举推开。
　在经济震荡之下，在经济急需转型的客观要求下，浙江迫切需要全力启动港航强省的战略“引擎”，追逐浙江的海上之梦，让“海上浙江”号快速起航。 
　　“首先要找准制约港航发展的难点和问题，以港航强省的要求布局每个发展计划。”
　　11月7日，在浙江省港航局学习实践科学发展观学习报告会上，省港航局局长郑惠明，对港航强省发展遇到的瓶颈进行了全面、朴实而生动的分析，并给出可行性建议。
　　在场的省港航系统中层以上党员干部听后表示，这是真正的“洗脑”，而且是有震动的洗脑。
　　港航发展瓶颈>>>
　　浙江万吨级泊位在长三角“不及格”
　　“这几年我们港口建设的速度很快，一年投入超过100个亿，但还跟不上社会经济发展对港航的要求，事实上，港口都在超负荷运转。”
　　“今后几年，我省港口建设依然不能松。”
　　郑惠明说，我省港口适应度为0.81，低于全国平均水平，与浙江经济大省的身份很不相称，“1100多个码头，数量不少，但万吨级以上泊位只占9%，长三角城市平均达到20%。”
　　虽然我省内河航道的运输量，位列全国前三，但郑惠明说，最头痛的是等级上不去，我省4级以上航道(高等级航道)里程仅占总里程11%。
　　钱塘江航道一直“肠梗阻”
　　密密麻麻的航道，一条河一条河组成，只有成网，才能让水上交通无障碍。在浙江，主要航道时常发生“肠梗阻”，尤其是钱塘江航道，一直以来都不通畅，钱塘江在中上游搞开发，建设了富春江大坝，这个大坝阻隔了航道。
　　“虽然经过沟通后目前有所突破，但距离真正解决还有很长一段路要走。”
　　其次，京杭运河杭州市区段只属5级航道，大吨位船只很难发展，这大大制约了航运业发展。“杭州提出来要建运河二通道，把航道绕出运河主航道，但绕出去谈何容易。”郑惠明对此有些担心。
　　第三个难题是杭甬运河，最早设计为5级航道，于是宁波按5级航道建了，但现在，杭甬运河的规划又提升到了4级航道，宁波段原有航道如何升级，宁波二线船闸怎么建，都是新问题。
　　浙江海运和龙头老大没法比
　　“浙江海运企业规模都很小，关于航运业未来发展的问题，我们专门做过课题，我们的龙头企业，运力能达到100万吨的，也就浙江远洋公司，真正强势的龙头企业还没有，比起河北远洋公司等大公司，我们还有很大差距，更别说跟中原、中海等国字头相比了。”郑惠明感叹。
　　港口物流还跑在“慢车道”上
　　“为什么物流并不是很赚钱，成本为什么却这么高，高速公路上为什么那么多空车？”
　　郑惠明分析说，“我省的港口物流，真的是在初级阶段，还是很传统的第三方物流。”
　　发达国家物流成本只有9%，但我国物流成本高达20%。“人工比人家低，成本却比人家高一倍。”
　　“关键是物流网络没成网，所以高速公路上跑很多空车。你有货，我给你拉去上海，但上海有没货过来，消息却不对等，所以跑空车。港口物流发展缓慢，质量不高，和这个道理是一样的。”
　　“看到了问题，但我们同时可以发现，现代物流业的发展空间是很大的。”郑惠明对问题显得很冷静。
是经济转型的强有力支撑 
　　“美国打个喷嚏，我们浙江就感冒了。浙江经济以中小企业为主，是外向型经济，抗风险能力较弱。”郑惠明说，作出建设港航强省的决策，就是为经济建设发展提供有力的支撑。
　　“海洋经济是我省下一步经济增长的亮点、重点，海洋经济中主要就是指港航业，建设港航强省将成为我省‘两创’战略主战场，是推动浙江经济更好更快发展的潜力所在、优势所在、希望所在。”郑惠明认为，经济转型为港航业发展提供源动力。
　　“港航强省，所谓‘强’，就是省委希望通过港航业发展，通过海洋经济，强浙江经济。”郑惠明这样解读“港航强省”的涵义。
　　环保的水运，必须成为选择
　　“浙江外贸依存度已达到60%以上，没有港口航运，我省外贸肯定做不大。”浙江企业而且是“两头对外”，原料从省外拿，产品往国外走，水运，是必须的工具。
　　水运占地少、污染轻、耗能小、运量大。“我们做过测算，如果公路、铁路有1/5运量转到水运，一年大概可节省50万吨柴油。不仅能源可以节约，也可以减少排放。水运的优势，将会越来越得到社会的认同。”郑惠明认为，环保型发展思路才是可持续发展。
　　临港工业，可以和韩国日本一样强
　　一个港，可以富裕一圈地。
　　大工业发展就需要港口优势。郑惠明说，日本和韩国的经验再恰当不过了：
　　二战后，日本经济基本崩溃，粮食都靠到美国进口，但1956年开始，日本在三湾一海发展庞大的临港工业，短短几年，经济飞速上去了，综合国力目前仅次于美国，排世界第二位，靠的就是临港经济；
　　韩国在朝鲜战争结束时，被列入贫困国家，但靠着临港工业，大力发展造船、重化工，釜山、仁川的临港工业发展很快。
　　“浙江，也正朝着这个方面走，这是最节约成本的发展模式。”
　　郑惠明举例说，比如杭钢的矿砂，多从澳大利亚、巴西装到宁波，再通过火车拉到杭州，但如果在宁波建钢厂，码头一靠岸货就进厂了，也不用担心铁路车皮紧张，运费省了。
　　“世界已变成一个大工厂，产品各地生产然后组装，运输比重越来越大，而临港工业，也随之能得到更大发展。”
　　出台三大惠民实事保障港航
　　郑惠明表示，必须尽快出台“加快建设港航强省的实施意见”、“加快海运业发展实施意见”、“水上康庄工程实施意见”等三大惠民实事，用政策引导港航科学发展。
　　加快解决内河三大瓶颈制约，积极推进京杭运河杭州段二通道建设，尽早确定和实施杭甬运河宁波段三期，加快实施富春江船闸的改造，努力实现内河骨干航道的通江达海，提高航道通行效能。
　　突出港口主体地位，优先保障港口后方用地，扩大港区后方陆域配套用地。邻近港区和规划港区的后方土地用途、功能要严格控制，主要用于与港口配套的产业。
　　“保护港口岸线、航道资源，考虑地方经济发展需要，确保全省经济社会发展大局，避免盲目发展。”郑惠明说。
　　帮助大投入的海运企业融资
　　“海运企业投入大但贷款难，我们希望和银监局一起，搭建一个平台，引导各级金融机构对港航项目贷款政策倾斜，帮助企业切实解决难题。研究建立我省航运业发展金融信用担保公司，帮助企业切实解决融资困难。”解决实际难题，是郑惠明说得最多的话。
　　争取对运力规模达5万吨以上的航运企业，实行税收扶持；争取在我省投资的大型项目，积极支持我省航运企业承担运输任务。
　　浙江航运企业急需扶持，但郑惠明坚持，必须扶持优质企业做大做强，做优做强。
　　“对这一政策，各地地方政府有不少想法，认为只是大企业享受政策不够，应该中小企业也兼顾，希望扶持门槛降低。我们研究以后认为，标准不能降，‘撒胡椒粉’的话，就失去扶持政策的意义。因为资金有限，所以要用在刀口上。”
　　-链接
　　省港航局学习科学发展观活动一览
　　9月28日召开局党委中心组学习会，部署启动学习实践活动。10月14日，省港航局党委启动学习实践科学发展观活动实施方案。
　　10月29日全局干部职工参加了浙江大学法学院金承东教授和公共管理学院陈国裕教授分别以“法治精神培育”和“如何做好一名公务员”为主题的理论培训。
　　局长郑惠明为全省港航管理系统中层干部培训作《港航强省战略解读》的讲课，反响热烈，
　　10月30日，省港航管理局学习实践活动领导小组办公室召开第二次全体会议，对做好学习调研阶段后期工作和分析检查阶段的准备工作进行了周密的安排。
　　各调研小组分赴各地开展调研，同时征求意见……