全国铁路运输安全工作会议在天津召开

11月7日至8日，全国铁路运输安全工作会议在天津召开。中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽率天津市委、市人大、市政府、市政协主要负责同志在会议期间亲切接见了参加全国铁路运输安全工作会议的代表。铁道部党组书记、部长刘志军在会上强调，要深入学习实践科学发展观，牢固树立安全发展理念，深化新形势下安全基础建设，认真解决安全生产中的突出问题，保证运输安全的持续稳定，为全面深入推进和谐铁路建设、促进经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
铁道部党组成员、副部长彭开宙主持今天的会议。部党组成员、副部长胡亚东昨天在会上作运输安全工作报告。部党组成员、副部长卢春房主持昨天的会议。部党组成员、副部长王志国，部党组成员、纪委书记安立敏，部党组成员、全国铁路总工会主席国一民，全国政协常委、经济委员会副主任、铁道部原副部长孙永福，铁道部原副部长、京沪高速铁路建设领导小组办公室副主任蔡庆华出席会议。
刘志军在讲话中简要回顾了今年以来铁路安全生产工作后指出，我国铁路发展已进入到一个新的历史阶段，运输安全工作环境发生了重大而深刻的变化。面对新的形势和新的任务，当前和今后一个时期铁路运输安全工作的总体思路是：牢固树立安全发展理念，立足当前，巩固发展安全生产大反思大检查成果，大力解决当前安全工作中存在的突出问题，坚决稳定运输安全局面；同时着眼长远，从新形势下铁路安全生产的特点出发，与时俱进，以改革的精神加大安全工作创新力度，推动安全基础建设深化发展，努力实现运输安全持续稳定。
刘志军要求，全路要进一步完善高速和提速安全管理，深入解决提速安全中的突出问题，狠抓主要行车设备质量的提高，严肃整顿职工“两纪”，完善运输安全规章制度，强化营业线施工安全控制，规范列车运行监控装置管理，进一步加强治安防范工作，提高路外安全控制能力。
刘志军指出，今后三四年是我国铁路发展速度进一步加快的时期，也是安全生产最关键的时期。全路要以强化安全管理基础、设备质量基础、职工队伍基础、思想政治基础为重点，推动安全基础建设创新发展。一是实现安全管理的规范高效。狠抓安全逐级负责制的落实，进一步完善运输站段管理结构，深化自控型班组建设。二是加强主要行车设备质量的源头控制。加快推进修程修制改革，积极采用先进可靠的安全保障装备，实现主要行车设备质量稳定可靠。三是加强职工队伍建设。要全面提高职工队伍的技术素质，加强全员业务技能培训工作，加强高技能人才队伍建设，提高大学生的招收质量；要强化主要行车工种职工队伍的建设，规范行车调度员、机车乘务员、车站值班员的任职资格制度。四是发挥思想政治建设在安全生产中的巨大优势。要关爱职工，认真解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题；要加强思想政治工作，夯实干部职工确保运输安全的思想基础，广泛宣传和谐铁路建设的丰硕成果，激发广大职工遵章守纪、保证安全、投身铁路现代化建设事业的内在动力。
胡亚东总结了2008年全路运输安全工作。他说，今年以来，全路运输安全工作克服了年初雨雪冰冻灾害的不利影响，经受了汶川特大地震的严峻考验，确保了和谐奥运目标的实现，高速铁路和提速安全保持了持续稳定。一是京津城际铁路顺利开通并实现了安全运营，二是提速安全保持了持续稳定，三是安全大反思、大检查活动取得明显成效，四是安全突出问题得到有效整治，五是运输安全基础工作不断加强。在肯定成绩的同时，胡亚东对高速和提速安全、施工安全、设备质量、安全管理等方面存在的问题作了深入分析。
关于2009年全路运输安全的重点工作，胡亚东指出，第一，确保高速铁路（客运专线）安全万无一失。要总结规律，创新机制。实现高速铁路的管理体制、设备修程修制、规章制度体系、安全检查监测体系、应急救援体系5个方面的创新。要提前介入，源头控制。各有关单位要加强客运专线质量管理，严格日常检查、过程监控和验收把关，确保质量达标。严格管理，落实标准。要规范高速铁路安全管理，落实“十必须”要求。第二，确保提速持续安全。要深化提速安全保障体系建设。把解决提速安全问题作为体系建设的切入点，不断增强提速安全管理的科学性、有效性。要确保提速线路质量稳定可靠。大力推行集中修、专业修，提高“天窗”计划率、兑现率和利用率，完善养护维修手段，全面提升提速线路基础质量。要加强移动设备的检修和运用管理。不断探索动车组用、管、修规律。第三，确保非提速区段运输安全。要全面提高线路质量。认真落实养护维修制度，积极借鉴今年集中修经验，从根本上改善非提速线路基础薄弱状况。要强化道口安全。要加强地质灾害防范工作。第四，深入开展安全专项整治。要开展营业线施工安全、调度基础工作、列车运行监控装置管理、机车乘务员管理、轨道电路分路不良、货物装载加固和危险化学品运输安全、牵引供电设备、轨道车运行安全8项专项整治。第五，切实加大安全检查监督力度。要强化检查监督，强化问题整改，强化事故和设备故障管理。第六，进一步强化安全基础工作。要规范规章制度管理，加强设备质量源头控制，加强干部职工技术业务培训，提升铁路局直管和站段安全管理能力。第七，认真履行对合资铁路的安全管理和监管职责。要强化对委托运输管理合资铁路的安全管理，加强对合资地方铁路和专用铁路的监管。第八，进一步提高行政执法工作水平。要依法认真履行行政许可职责，严格铁路设备、产品准入，杜绝非标设备和产品进入铁路市场。第九，做好今冬明春的安全工作。各单位要对历年冬运工作，特别是年初抗击雨雪冰冻灾害的经验进行认真总结，准确把握今年冬运安全工作特点；要提前做好春运准备工作，合理安排运输能力，确保圆满完成2009年春运任务。
彭开宙在会议总结时指出，各单位要迅速传达贯彻会议精神，把贯彻会议精神、抓好安全工作落实，作为深入学习实践科学发展观活动的首要任务来抓，明确下一步安全工作的总体思路和重点任务；细化贯彻落实措施，研究制定切合实际的工作思路和具体措施，既要立足当前，采取切实有效的措施，又要着眼长远，适应铁路运输安全工作发生的新变化，积极创新安全基础建设的内容和形式；切实抓好当前运输安全工作，严格落实行车设备防寒过冬措施，做好迎战风雪、大雾等恶劣天气的准备工作，进一步完善非正常情况下安全应急预案，提前做好春运各项准备工作。
北京铁路局、上海铁路局、武汉铁路局、沈阳铁路局、广州铁路（集团）公司、哈尔滨铁路局、成都铁路局、郑州铁路局党委在会上作了交流发言。
会议期间，与会人员集体乘坐国产时速350公里动车组，实地观摩了京津城际铁路建设和运营成果；在天津市安排下，统一参观学习了天津城市建设最新成果。
部总调度长徐啸明、总经济师余邦利，部政治部副主任佟立军、高晓兵、蔡克芳、齐文超，部纪委副书记邱发义参加会议。各铁路局局长和党委书记、工会主席、安监室主任，各铁路办事处主任，中铁集装箱运输有限责任公司、中铁特货运输有限责任公司、中铁快运股份有限公司负责人，各客运专线公司（筹备组）负责人，各合资铁路公司、地方铁路公司负责人，铁道部安全监察特派员、铁道部机车车辆验收办事处主任，部内单位、部直属有关单位负责人参加了会议。
中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国北方机车车辆工业集团公司、中国南方机车车辆工业集团公司、中国铁路通信信号集团公司、中国铁路物资总公司、中国铁通集团有限公司负责同志应邀参加了会议。