“掘金”北部湾政策有优惠 项目用地可开“绿灯”

风生水起的北部湾经济区是许多投资者关注的热点。北部湾经济区都有哪些产业值得投资？在投资过程中，政府部门将有哪些扶持政策和项目资金？ 
　　10月7日，记者从自治区法制办获悉，酝酿已久的《广西北部湾经济区条例(征求意见稿)》（以下简称《征求意见稿》）日前已出台。《征求意见稿》明确了北部湾经济区的功能定位、发展重点、管理体制、保障促进措施等内容。本报记者多方采访，对相关热点问题进行解读。
　　产业重点圈定四大类
　　热点关注：未来的北部湾经济区将建设成什么样子？具备什么样的功能？投资哪些产业和项目最有发展前景？
　　《征求意见稿》：北部湾经济区要努力建成中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。
　　解读：北部湾经济区将充分发挥区位、港口和资源优势，产业发展重点圈定为四大类：一是以石油化工、造纸、冶金、电力、电子、轻工食品、高新技术和海洋等产业为重点的现代工业；二是以种植业、畜牧业和海洋渔业为重点的现代农业；三是以物流业、金融业、信息服务业、会展业、房地产业和旅游业为重点的现代服务业；四是自治区人民政府确定的其他产业。
　　项目用地可开“绿灯”
　　热点关注：建设北部湾经济区当然离不开企业的进驻，企业家们关心的是：如果企业要进驻北部湾，在土地使用方面将有什么便利和优惠？
　　《征求意见稿》：自治区优先安排北部湾经济区建设项目用地。
　　解读：由于北部湾经济区各市现行的城市总体规划、土地利用总体规划都是在2000年前后编制完成，与现在规划的发展要求有很多不适应的地方，其中规划建设用地不足的问题比较突出。为了不影响到重大项目的落地，在用地保障上，自治区将依据北部湾经济区发展规划需要，在国家下达由自治区掌握的农用地转用指标中，尽可能增加北部湾经济区土地利用指标。尤其在每年安排的园区建设用地指标上，会考虑优先安排北部湾经济区内的工业园区。北部湾经济区重大基础设施和重大项目用地由自治区统一安排，确保用地需要。
　　《征求意见稿》明确，对北部湾经济区的土地管理方式将进行改革，具体是把改革户籍管理制度与完善城乡土地管理制度相配套，在国家批准的范围内，实行城市建设用地规模扩大与农村建设用地减少相挂钩的改革试点，并与农村人口转化为城市人口的规模相适应。
　　行政审批不再繁琐
　　热点关注：很多企业家和投资者提出这样的问题：如果在北部湾经济区办企业或者投资，在办理各种证照和审批手续方面，将与其他地方有何不同？是否在简化程序方面提供便利和服务？
　　《征求意见稿》：北部湾经济区县级以上政府应当转变政府职能，改革行政审批方式，精简行政审批事项，下放行政审批权限，减少行政事业性收费，提高行政效能，建设服务型政府。
　　解读：北部湾经济区推行相对集中行政许可权改革，自治区政府可以按规定确定北部湾经济区管理委员会，或者经济功能区管理机构统一行使相关职能部门的行政许可权。
　　《征求意见稿》规定，自治区政府及北部湾经济区设区的市政府，只要在不违背法律原则的前提下，可以依据权限制定促进北部湾经济区开放开发的特殊政策和灵活措施。另外，《征求意见稿》还特别设定了免责条款，在北部湾经济区开放开发中改革创新、先行先试未达到预期效果，但符合行政程序规定，未从中牟取私利的，可以免于追究有关单位和个人的责任。
　　鼓励设立金融企业
　　热点关注：投资当然离不开资金，北部湾经济区在金融服务方面将有何措施？
　　《征求意见稿》：完善北部湾经济区的金融服务体系，大力发展资本市场，建立健全金融组织体系，营造良好的金融生态环境，加快形成区域性金融中心。
　　解读：自治区将鼓励设立北部湾产业投资基金、创业风险投资基金和发行市政债券，支持企业上市融资和发行债券；同时，也将鼓励设立期货公司、财务公司、融资租赁公司、小额贷款公司等专业性金融企业和新型金融服务组织。

专项资金照顾大项目 
　　热点关注：企业如果进驻北部湾经济区，光靠企业的自有资金显然是不够的，那么，在项目资金方面是否有所倾斜和扶持？
　　《征求意见稿》：自治区设立北部湾经济区开放开发专项资金，支持沿海港口、公路、铁路、供水、供电、口岸、信息等基础设施建设和产业园区、重大产业项目建设。
　　解读：对北部湾经济区资金支持方面，《征求意见稿》中规定，自治区有关部门在安排技术改造、交通、建设、科技、水利、农业、林业等建设资金的安排上，都应当向北部湾经济区倾斜。
　　口岸实行“一站式”通关
　　热点关注：北部湾经济区在基础建设、物流等方面将为企业提供哪些便利？
　　《征求意见稿》：北部湾经济区县级以上人民政府应当依据国家批准的《广西北部湾经济区发展规划》，调整相关专项规划，严格按照规划确定的功能定位、空间布局和发展重点，选择和安排建设项目。
　　解读：在基础设施项目建设方面，自治区考虑加强北部湾经济区现代化港口、高速公路、铁路、航空设施、能源、通信、供水、排污等基础设施建设，实现基础设施共建共享，互联互通。同时，还将支持北部湾经济区保税港区、综合保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心等海关特殊监管区域的建设，发展保税物流业。
　　《征求意见稿》明确，北部湾经济区口岸建设要进一步加强，提升口岸等级，加快电子口岸联网，推动海关、边检、检验检疫等口岸查验部门实行“一站式”通关检查，促进贸易便利化。