关于加快定西市工业发展的思考

定西工业经过改革开放三十年的发展，工业发展步伐不断加快，工业支柱产业初具规模、工业发展后劲有所增强，工业对财政增长和经济支撑作用明显增强。但受制于自然条件艰苦、有效资源匮乏、经济基础薄弱等条件的限制，定西工业发展水平仍然较低，还存在诸多困难、矛盾和问题。 
　　一是总体规模小，经济总量低。2007年定西市工业增加值仅占全省的1.5%，工业经济自身的发展水平与其在区域经济中的重要地位和作用形成了明显的反差。
　　二是结构不合理，产业层次低。以能源、原材料等为主的资源加工型企业仍占主导地位。消费品、制造业和高新技术产业比重较小，重工业过“重”，轻工业过“轻”。大多数企业尚处于最初级的产品开发阶段，精深加工程度不够，产业链条短，自我调节、稳健发展的能力较差。
　　三是企业规模小，整体效益差。目前，全市尚无一家大型工业企业，无一家上市公司，绝大多数属小型企业。这些企业现代化水平较低，高投入、高耗能，低产出、低效益的特征非常明显，工业成本费用利润率低于全省平均水平。
　　四是发展资金短缺，“瓶颈”矛盾突出。由于企业规模小、效益差，加之自筹资金短缺、信用等级低，难以满足银行的投资取向，也难以向上争取资金。
　　五是发展观念落后，发展环境较差。受长期重农业、轻工业思维定势的影响，发展工业意识淡薄，带有明显的滞后性、局限性和保守性，服务上“缺位”和“越位”问题并存，服务少、干预多，鼓励少、限制多，企业“三乱”等问题依然大量存在。
　　笔者认为，要加快定西工业发展应该从以下几个方面入手。
　　一要牢固树立“工业强市”理念，大力培育和发展地方工业体系。要解放思想，转变观念，充分认识加快工业发展对推进经济发展转型的重要意义，认真贯彻落实定西市工业发展大会精神，全力实施工业发展十大行动计划，以科学发展观为指导，以项目建设为抓手，科技进步及改革开放为动力，集中区域建设为平台，多形式融资为保障，立足现有企业孵化新产业，沿着产业链条上项目，依托资源优势搞开发，推动工业集群化发展，努力建立以有色冶金、精盐化工为龙头，电能产业、装备制造、矿产开发、现代物流有序跟进，现代制药、优势农畜产品精深加工协调发展的地方工业体系。
　　二要加快工业集中区和物流园区建设，搭建工业发展平台。要按照市场化、集约化、特色化的思路，抓好工业集中区和物流园区建设。要协调配合有关部门，整合生产要素，增强聚集效应。制定激励优惠政策，完善土地供给、项目审批、融资支持、税费优惠、环境保障等各项措施，把工业集中区和物流园区建设成为经济的平台、城市经济的载体、招商引资的“窗口”。
　　三要抓好重大项目建设步伐，培育特色产业集群化发展。要积极实施“项目带动”战略，增强工业发展后劲。要贯彻落实工业发展十大行动计划，抓好重大项目的筛选论证等前期工作，强化土地、资金、技术、人才、信息、服务等要素的配置工作，落实项目建设领导责任制，及时协调解决项目建设中出现的各类问题，确保项目建设早日建成投产。要按照龙头企业-产业链-产业集群-产业基地一条龙发展的思路，扩大企业规模，延长产业链条，提升精深加工水平，培育知识品牌，着力推动优势产业集群化发展。
　　四要加大资金政策扶持，缓解工业发展的瓶颈制约。要在财政十分困难的情况下，想方设法筹措资金支持工业发展，确保市委、市政府确定的“十大工业行动计划”等工作的顺利实施。要支持和鼓励企业技术创新，对新建的国家级、省级技术中心企业，省级科技主管部门批准的技术中心企业，获得中国驰名商标、中国名牌产品称号的企业，新获得甘肃名牌产品、甘肃著名商标的企业，都要重奖。通过奖励，提升企业科技技术含量和水平。要落实财政奖励贴息、协调银行贷款、保证土地供应、人才保障等政策措施，对重点企业进行集中扶持。同时，要制定落实工业发展专项资金管理办法，确保扶持工业发展的有限资金发挥最大效益。
　　五要调动各方力量，推动工业经济快速发展。要加强组织领导，成立工业经济发展协调领导小组，建立工业发展联席会议制度，加强调查研究和协调服务。进一步加大配套基础设施建设力度，改善工业经济发展的硬件环境。要改进服务，严格执行政策、公正执法，加强政府与企业联系，通过采取信用担保、招商引资、盘活存量等多种形式，吸引更多的金融信贷和民间资本投入工业发展，积极推动有条件的工业企业上市，为工业发展创造良好的软环境。要重视培养和造就企业家队伍，创新思维和工作方式，懂得经济规律，熟悉企业管理，为加快工业发展作出贡献。
　　(作者系定西市财政局局长)