山西“源头治超”步入长效治理

 货车超限超载率由去年年底的13%以上降至目前的0.2%以下，山西去年12月19日启动的新一轮拉网式无缝隙治超总行动成效斐然。这是2001年山西大规模治超以来的一场新“战役”。 
政府主抓 部门联动 全民响应 
        山西，一个煤炭大省，担负着全国能源供给的重任。出省煤炭60%以上依靠道路运输，车辆超限超载长期毁坏着山西的公路、桥梁，严重扰乱运输市场秩序。 
        近年来，山西至少进行了三次大规模治超，但前两次效果都不太好。究其原因，“头一个月紧，三个月一小反弹，六个月一大反弹，一年就全放开了”，政策没有连续性是最大的问题。而“只罚款不卸载”和“交通、交警执法标准不统一”，不仅没治住超限超载，反给公路“三乱”和以权谋私者提供了可乘之机。 
        2007年12月19日，一场新的治超“战役”在山西打响。这次治超由省长亲担重任，各市政府一把手成为治超第一责任人。山西第一次将治超纳入到各级政府年度目标责任制考核范围，将治超定位为各级政府经济建设和社会管理的重要组成部分。各市、县（区、市）政府为该行动区域内治超工作的责任主体，市长、县长为第一责任人。山西省政府还将交通、公安、煤炭、安监、经委、质监、工商、国土等20多个部门，甚至新闻媒体全部纳入到治超工作中，形成了政府主抓、部门联动、全民响应的格局。 
        新一轮治超以来，山西省因治超不力被处理的干部职工已有上百人，铁腕政策整肃了治超队伍，震慑了妄图超限超载者。今年6月中旬山西省治超总结会上，山西再次作出惊人之举，重奖治超先进县区，奖励的公路项目价值5000万元左右。 
从约束治超变为自觉守法 
        “让守法者得实惠，让违法者受损失”，为了鼓励货主和司机合法运输，山西省交通厅出台了高速公路通行费向合法运输者优惠10%的政策。仅此一项，就相当于山西省每年拿出3.5亿元进行奖励。一项项公平、公正的政策和举措，使山西省政府的公信度得到极大提升。 
        记者曾在临汾市三兴太乙康车密封加盖有限公司看到，不少车主们主动前来对非法改装车修复原样，并根据市政府的决定加装顶盖。从约束治超变为自觉守法，这是一个质的飞跃。 
        治超使公路、桥梁得到了有效保护；使公路货运市场逐步走出了变相压价的恶性循环，步入了公平竞争的轨道；使交通状况得到明显改善，保证了公路畅通，增加了公路电煤运量；促进了汽车销售和汽车维修企业的发展。 
        在货车通行量大幅增加的情况下，今年上半年，山西新增危桥31座，路面损毁103公里，同比减少了146座和214公里，减少经济损失约4亿元。此外，治超行动以来，山西省工商系统共取缔非法储售煤（货）场2605户，查处超经营范围储售煤（货）场1090户，遏制了私挖乱采现象，改善了周边环境。 
建立长效机制迫在眉睫 
   　 新一轮治超行动以来，山西省交通运政人员对6756家政府公示的源头企业采取了进驻或巡查的措施，对29万余辆货车进行监管，取得了意想不到的成效。但是，治超工作具有长期性、艰巨性和反复性，建立长效机制，不只是抓货运源头治理。 
        2008年7月1日，是山西省治超工作史上一个新的重大转折点。山西省政府颁布的《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》和《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》正式实施，标志着山西治超工作由集中治理步入长效治理的法制化新阶段。 
        长效治超需要专业治超队伍。新一轮治超行动以来，山西出动执法人员达100万人次，但全省一万多名治超人员的经费问题和部门归属、编制问题急需提上议程。此外，虽然责任追究办法已规定，不落实治超经费和机构问题，市县第一责任人将承担责任，但具体落实起来还存在困难。 
        因治超工作涉及18个行政部门，有专家建议需尽快建立能够协调各部门统一决策、统一行动的“临时常设机构”，明确执法权限，减少部门间的推诿、扯皮现象，以巩固治超成果