山东口岸粮食出口大幅下降

据青岛海关统计，前3季度山东口岸出口粮食（包括谷物及谷物粉、豆类、淀粉块茎及薯类）16.3万吨，价值7866万美元，分别比去年同期（下同）下降58.2%和34.7%。
　　一般贸易为主。前3季度，山东口岸一般贸易出口粮食15.8万吨，下降59.4%，占同期山东口岸粮食出口总量的96.6%。
　　外商投资企业出口占5成以上。前3季度，山东口岸外商投资企业出口粮食9万吨，下降12.3%，占同期山东口岸粮食出口总量的55.1%。私营企业出口5.6万吨，下降32%；国有企业出口1.3万吨，下降93.6%。
　　主要出口市场是东盟和日本。前3季度，山东口岸对东盟出口粮食9.1万吨，下降56.7%；对日本出口3.9万吨，下降24.1%。对以上两个市场出口合计占同期山东口岸粮食出口总量的79.6%。
　　淀粉块茎及薯类为出口主要品种，各类品种出口价格均大幅提高。前3季度，山东口岸出口淀粉块茎及薯类13.6万吨，下降14.2%，占出口总量的83.1％；谷物及谷物粉出口2.4万吨，下降89.5%。两类产品的出口均价分别为497美元/吨、323美元/吨，分别上涨18.9％和46.8％。
　　出口数据显示，国家关于粮食出口税收政策的调整和配额许可证管理等宏观调控政策的实施有效地控制了粮食出口的规模，但在粮食出口整体呈现大幅下降趋势的同时，一些问题渐浮水面。
　　动物饲料、谷物残渣等粮食类似品出口猛增，存在规避国家政策调控、变相出口粮食的风险。前3季度，山东口岸小麦的糠、麸及其他残渣出口增长2.9倍，制成的饲料添加剂同比增长1.4倍，制造淀粉过程中的残渣及类似的残渣增长66.5%。饲料、残渣等粮食相关商品出口的快速增长，一是因为国内外市场价差较大，出口可以赚取更多利润，同时制成的饲料添加剂等商品还可以享受13%的出口退税；二是因为以上商品与限制出口的原粮及其制粉外观相似，较难区分，存在企业变相出口粮食的风险。
　　粮食走私出口案件不断增多。在国内外粮食差价不断拉大而我国又对粮食出口进行严格控制的情况下，走私粮食出口成为不法企业牟利的手段。全国多个海关陆续查获粮食走私出口案件，通常是采用伪报品名、异地报关等手段进行走私出口。今年开展打击敏感出口商品走私专项行动以来，仅青岛关区就立案侦办了4起粮食出口走私案件，涉案小麦粉共万余吨，价值2800余万元，涉嫌偷逃税款550余万元。
　　外资介入粮食生产将对我国粮食安全构成挑战。大豆的定价权和加工市场“失守”已经有前车之鉴，而目前国际粮商正加大对粮食加工企业的新建或收购，试图控制包括粮源、仓储、运输、加工、销售等环节的供应链。国际粮商进入粮食流通市场给我国粮食流通和安全带来风险，也加重了国际粮商与国内一些主体合作进而控制市场价格的砝码。其对我国粮食生产和加工领域的控制权和定价权的影响正在凸显，对我国粮食安全构成挑战。
　　对此，有关专家建议，建立对粮食及相关产品出口的长效监控机制，做好粮食出口的监测预警工作；进一步加大对粮食及相关高风险产品的监管力度，严查企业伪报、瞒报、模糊申报等违法行为，坚决打击粮食出口走私违法活动；采取措施加大对内资粮食加工生产企业的扶持力度，防止出现外商控制粮食行业的局面。