新疆伊犁已具备发展中亚物流中心的基本条件

崔忠付（中国物流与采购联合会副会长兼秘书长）： 
　　我三次来伊宁市，一直在考虑我们如何和中亚各国的区域经济合作发展的问题。这次来，感觉伊犁的发展，包括与中亚五国的经济合作与发展确实向前走了很大一步。从中央层面看，新疆地区和中亚五国的经济发展具有重要的战略意义。首先，加速中亚五国经济贸易的往来是实行中国贸易多边化的重要战略举措。因为中国现在对美、对欧，包括日本贸易有很多贸易障碍和摩擦，加强对中亚和中亚五国的贸易，对中国贸易多元化的实施有重要意义。同时，中亚之间贸易关系的发展带动了中国和周边国家的经济发展。经济发展对双方又有重要的政治意义。因为从目前来看，中国和中亚之间国家的关系很好，需要保持长期稳定的边界环境，这对各国的政治、经济、军事都具有非常重要的意义。周边经济的发展对于我们联合反对“三股势力”、民族主义、极端主义、恐怖主义确实非常重要。 
　　观点：（1）伊犁地区的经济发展对整个国家的发展和整个新疆的经济发展具有重要意义。（2）伊犁地区包括霍尔果斯、伊宁市所处的区域交通环境在整个新亚欧大陆桥的交通运输体制中，是一条十分重要的通道，具有非常重要的战略地位。实际上，美国、欧洲、俄罗期之间一直存在各种矛盾。从欧洲来看，俄罗斯一直是不安定因素，所以从亚欧的运输通道上，欧洲一致回避北部通道，认为北部通道是亚欧运输通道上一个最不安全的通道。但我们这个通道，不管是哪个国家，是都能接受的通道。 
　　伊犁现代物流发展在这样的大背景下有很好的区域优势，而且伊犁已具备发展现代物流所具备的条件。现在要做的就是如何做好的问题。从服务的方向来看，伊犁的物流园区应该面向中亚，服务于国际贸易，服务于各种交易市场，服务于本区域的产业，为进驻到伊犁地区的产业服务，以利于投资环境的形成。 
　　建议：1．统一做好规划。我认为整个规划还需要改进和进一步完善，要根据整个经济物理的流向和流程科学设置规划。有些规划的功能区和物流流向不太协调，比如今后的铁路线会把我们的物流功能区分成几块，南部可能是仓储区，北部有一些功能区，包括二类口岸。实际上二类口岸最好是和物流园区（仓储区）结合起来，不能隔离开来。规划要解决几个问题：一是现有的各个园区的物流功能要协调好。物流园区是能够提高组织化程度和集约化程度的手段。怎么提高和体现组织化和集约化？就是通过园区建设，其他的一些产业园特别是新规划的企业，要再建设一些物流方面的设施，把各个园区的物流功能整合集成在这一个园区里，提供统一的社会化服务。 
　　2．我认为乌鲁木齐已经成为辐射中亚的商贸中心，这个地位是确定的，伊犁的更大优势在于建立面向中亚的物流中心，这一优势是新疆其他地方不可比拟的，甚至比乌鲁木齐更有优势。因为物流中心所服务的对象不仅仅是商贸业，更重要的还在于产业基地，主要是出口加工，而伊宁市必然会成为新疆重要的出口加工基地，因此伊宁市建设的应该是国际物流中心，而不是国际商贸物流中心。因为国际商贸物流中心会导致物流产业的发展仅限于为商贸业服务这一单一层面上。从建设国际商贸物流中心的定位来看，霍尔果斯口岸等三个口岸是这一商贸物流中心的重要功能组成部分。建设国际商贸中心，伊宁市的城市支撑不足，但建立国际物流中心，伊宁市已具备城市支撑的各项基础和条件。 
　　3．口岸的功能也应该整合在一起。我认为霍尔果斯口岸没有一个后方城市作为依托，这样会导致它的发展有很多限制，比如今后做贸易，很难有贸易商安营扎寨在那里。优势是它是一类口岸，今后霍尔果斯和哈国接轨后，它的口岸功能比我们强。我们怎么弥补？只有在物流园区里赋予它二类口岸的功能，也就是这里的货物在装车前就已完成报关等所有手续。这种便捷的通关服务，相当于把霍尔果斯和阿拉山口口岸功能延伸到了这里。所以说不能单独建设二类口岸，一定要和货运站、物流园区结合在一起，才能形成和霍尔果斯口岸的竞争和互补。 
　　4．交通运输设施的整合。作为物流园区，一定要靠近交通枢纽。同时，应该有两种以上的运输方式衔接。 
　　5．整合信息资源。物流园区应该把运输、产业、贸易各方面信息资源整合起来，形成公共信息服务平台。通过信息服务，整合产业链。 
　　6．建议加强协调。物流产业刚刚起步，需要政府有关部门通过一个综合部门牵头，整合各职能部门的关系。同时，便于协调在发展中遇到的各种问题。 
　　7．建议引进高端物流服务商，以整合现有中小物流的提供商，整合现有物流资源，还能够带来产业的集聚。