[北京]大力发展公交“四优先”

  在百姓心目中，现在的公共交通是否优先？还欠缺什么？如何发展？本刊约请了三位驻地记者，谈谈他们眼中的公交印象。 
    今年元月第一天，当北京市民登上公交车时，他（她）们惊喜地发现，公交卡只被刷去四毛钱。“现在，我每天上下班来回只花0.8元，一个月22天才花17.6元，比原来45元钱的月票还值。”这位乘客说话时的兴奋劲至今记者仍留有深刻印象。但北京公交给市民带来的惊喜还远没有停止。“由于换乘方便了，我现在上下班节省了近1个小时。”家住丰台去东城上班的王先生开心地告诉记者。 
    作为全国第一个步入拥堵时代的大都市，北京选择了发展公共交通的道路。而发展公共交通，首先需要解决公共交通的定位问题。“公交优先就是百姓优先，就应该是公益性事业。”2005年，北京市政府对公共交通做出了公益性的定性，这对发展北京公共交通无疑是迈出了最为关键的一步。 
达成定性共识后，北京公交接下来要解决的就是现存的体制性障碍问题。优先发展公共交通最后也落实到了公交车和公交运输企业上。作为北京市最大的公交企业——北京公交集团，拥有世界上最大的公交车队，但其下属的北京巴士股份有限公司却是上市公司，作为上市公司怎么可能成为公益性事业？2006年8月，北京市政府果断决定，对北京巴士股份有限公司进行资产置换，将公交客运资产重新回归公益性事业。正是这次回归，彻底解决了公交改革与发展的体制性障碍。 
    紧接着当年12月18日，北京市又率先出台《关于优先发展公共交通的意见》，确定了发展公共交通在城市可持续发展中的重要战略地位和公共交通的社会公益性定位，进一步明确了在加快轨道建设的同时，对地面公交系统进行全面提升改造，对公共交通施行设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持的“四优先”政策。 
    2007年元月1日，北京市推行的统一市区地面公交票制票价和“毛票乘公交”举措在全国引起不小的震动。与此同时，北京交委又相继推出了几项措施，加大公交路权优先力度，这些措施包括：新建道路同步设置公交专用道，对现有道路增加施划公交专用道，延长现有专用道使用时间；减少在中心区道路重复设站；在中心城边缘地区部分小区新开辟线路；按照客流规模不同，规划建设三级公交换乘场站体系，改善公交与公交之间的换乘。 
    全面实施优先发展公共交通政策半年来，北京公共交通出现了这样一组数字：地面公交日均客运量达到1148万人次，日均客运量增长200多万；市区公交各条线路平均满载率约为70%；公交出行比例由30%提高到31%；市政交通一卡通发卡突破1500万张，刷卡比重占日均客运量的82.5%；实施五批公交线路的调整，共涉及线路199条，其中，新开线路99条，撤销65条，调整35条，解决了昌平新城、百子湾、万泉寺等360余个小区居民出行的困难。 
    北京优先发展公共交通的“两定”“四优先”，被业界称为“北京模式”，北京也将公交优先这一惠民、利民政策落到了实处。