借东北振兴“东风”东北物流活起来

　　8月20日，国务院正式颁布的《东北地区振兴规划》明确提出，将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域。其确立的“四基地一区”的目标定位是，具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要的商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区。
　　《东北地区振兴规划》使东北地区振兴发展一片利好，作为基础服务行业，在东北振兴的大背景下，不仅对东北物流业提出更高的要求，更带来广阔前景和无限商机。
　　龙头带动延伸保税港功能据了解，《东北地区振兴规划》涉及到大连大窑湾保税港的有9项。《东北振兴规划》中提到，“加快建设大连东北亚国际航运中心”，“将保税港区的部分功能延伸至腹地”。显然，大窑湾保税港区已成为东北物流发展的前沿和重心。
　　“我们要在长春等城市建立集装箱干港，把大连保税港区的政策延伸到长春！而且，此事正在积极筹划之中。 ”8月22日下午，来参加东北老工业基地区域发展论坛的大连市政协主席林庆民透露了这个好消息。“大连大窑湾保税港区不仅是大连的，更是东北三省和内蒙古自治区的！要通过保税物流网络覆盖范围的扩大，推广相关优惠政策至内陆保税物流节点，为腹地提供快捷保税物流服务。”林庆民说。
　　自8月20日大窑湾保税港区正式封关运作以来，共进出船舶18艘，装卸进出口集装箱2.3万标箱。张世坤透露了大窑湾保税港区今后一个时期的发展思路：大窑湾保税港区将探索建立中日韩自由贸易区先行区，并依托东北腹地资源优势，借助大窑湾保税港区功能和政策优势，全力打造东北亚资源性商品集散地，建设油品储运基地；建设粮食物流基地；建设汽车物流基地。大窑湾保税港区还将重点引进汽车组装线及配套项目，逐步把汽车物流园建成整车进口、出口、中转以及国内汽车转运的物流中心，汽车零部件进口、出口、加工、采购的综合处理中心。
　　近年来，大连与国家铁路部门和东北一些大中城市的政府、企业联手，加快了腹地干港的建设步伐。1997 年开始建设的哈尔滨干港，集装箱年通过能力达10万TEU，成为国家一类口岸。此外，在沈阳建成了东北内陆地区最早的与国际接轨的专业化集装箱场站，还在通辽建立了集装箱中转站。由大连至沈阳、长春、哈尔滨、延吉等干港和集装箱直达班列已经开通。
　　林庆民说：“大连市正全力推进大窑湾保税港区建设工作，将重点规划建设好国家批准的6.88平方公里保税港区，形成港口作业、保税加工、保税物流、国际贸易、商品展示、研发检测等功能区。逐步实现大窑湾保税港区与辽宁‘五点一线’沿海开放经济带、东北三省和内蒙古自治区主要物流节点城市的良性互动。”据悉，目前，东北经济区干港 建设还处于初级阶段。
　　四国联手打造区域经济“黄金水道”
　　由中国、俄罗斯、韩国和日本共同开发的环日本海海陆联运定期航线将于年内开通，这将是世界上唯一连接中俄韩三国陆海联运航线，通航后，将成为东北亚区域经济发展的黄金水道。
　　据悉，新航线开通后，将打通日本海航运通道，开辟中国东北经渤海、黄海之后的第2条出海大通道。目前该航线已在中国珲春至韩国束草间进行了试运行，累计已运送旅客逾40余万人次，运送集装箱和出口农副产品50余万件，实现对外贸易额20多亿美元。
　　根据协议，中俄韩日四方将共同出资组建公司，共同经营与管理航线。中方和日方负责为航运组织货源，俄方负责该航线在俄境内的通关、仓储、装卸及转运手续，韩方负责协调航运船只，并负责具体运输承运业务。
　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员沈骥如认为，《规划》正式把内蒙古也纳入了东北振兴的区域经济内，东北地区的面积扩大到145 万平方公里，但是现有的出海口大多集中在辽宁省，远远不能满足东北地区发展的需要，把珲春打造为新出海口的工作必须提高到更重要位置。
　　东北现有出海口分别是旅顺、大连和营口。沈骥如认为，目前，中俄的经贸合作日益密切，如果中俄合资的商品必须运到大连出海，将会非常不方便。签订协议时，四方曾计划今年初正式通航。目前中俄之间的铁路联系仍处于“通而不畅”的状态。珲春-卡梅绍娃亚铁路是该航线中，连接中俄的主要通道。作为中俄间惟一的股份制铁路，中俄双方都存在体制和机制上的障碍，其中俄方的矛盾尤为突出。此外，中俄两国还没有建立统一宽松的自由通关制度和口岸查验制度。
　　对此，吉林省政府开发办主任、吉林大学兼职教授祝业辉认为，对于这些制约的瓶颈，地方政府层面推动效果不佳，难以取得突破性进展，制约了双边和多边跨国运输便利化。
　　专家认为，有了《规划》，且在振兴东北的宏观背景下，以上瓶颈很容易取得突破的，“黄金水道”年底通航的目标很容易实现。
　　商机无限构建东北亚物流核心区域按东北老工业基地振兴规划，实行股份制改造，投资多元化，实施大规模技术改造和引进国外技术装备提高产品竞争力的大型国企，特别是能够运送大型成套进口设备的物流企业将会受到市场欢迎。
　　振兴东北老工业基地，包括装备制造工业、汽车工业、化工工业、造船工业、钢铁工业、粮食加工工业等等，需要的是针对企业特点、与企业密切配合的物流服务，尤其是能进行简单配套加工的物流服务将是企业所急需。
　　此外，振兴东北老工业基地除需要上述产品物流服务外，还需要大量的专业物流服务，例如矿石物流、石油物流、粮食物流、钢材物流。
　　这些都为东北物流提供了无限商机。
　　目前，东北地区是全国交通运输条件的发达地区，五种运输方式齐全，路网密度和交通设施、运输装备的现代化程度较高，形成了海上、地面、空中、地下立体式的运输网络，特别是在港口航运、铁路和高速公路建设发展方面形成了东北三省的比较优势，为现代物流的快速发展提供了有利支撑。
　　然而，东北地区在物流建设上的各自为政，且多为个体运输企业，整体还处在多而散、小而乱的状态，且运力结构失调，物流企业运作方式不能适应客户的需要。对于东北物流发展中出现的病症，专家认为，根据东北地区各个城市的优势对其物流资源进行整合，从而在东北地区建立一个完整的物流网络体系。
　　东北地区将依托4个物流大区，沿哈大交通线，连接沿边沿海经济带，将形成“一轴、两带、三圈及若干物流节点城市、若干物流园区、若干物流中心”的5个层次的物流区主体架构。以大连为门户，以哈尔滨、长春、沈阳内陆港为基础，建立东北物流主轴通道，形成东北快速出海大通道。同时，应该利用好满洲里、绥芬河、黑河、珲春、丹东等沿边口岸，注重物流多元化，构建南北贯通的大物流体系。
　　未来的东北地区，将建设成为东北亚物流发展核心区域，全国物流发达区域。将现代物流业发展上升到影响东北地区振兴的战略要素来对待，将物流产业作为先导产业来培育，逐步形成与国际通行规则接轨的高效快捷、经济合理的先进物流服务网络体系。陈莹