“治超”如何“超治”

　今天上午，在208国道山西省太原北郊司徒洼检测站，55辆大型超载货运车，为了逃避处罚，集体冲撞超限检测站，由于避让及时，路政人员只受了轻微外伤。7点50分时，记者赶到现场，208国道太原北郊路段已有100多辆车堵成一长龙。一位附近的群众告诉记者，日前山西省出台治超新措施，对超载车辆一律实行“只卸载、不罚款”的新政策。司机们研究对策，试图召集众多司机抗法，冲撞关卡，达到逃避卸载的目的。 　　治超工作一直是交通部重点整治的一项内容，而车辆超限超载运输有两项本质原因：一是业户不守法，二是在运输成本不断攀升的情况下货运价格不能进行联动调整。公路运输市场可以看作一个完全竞争市场。该行业由许多供给者组成，提供相同质量的运输服务，各家供给者提供的运输量只占市场的一个极小份额。单个公路运输供给者是价格接受者，他面临一条价格固定的水平需求曲线：公路运输的市场价格已被决定，他需要决定的只是提供多少运输服务（供给多少）。同时公路运输市场没有进入退出限制。当这个完全竞争市场达到长期均衡时，供给者利润为零，其收益刚好全部用以支付生产经营所需使用的各种投入品的购买价格。所以公路运输市场的市场均衡价格就是供给者的运输单位平均成本。
　　那么如何才能更好的治理超载问题呢，笔者提出了几个建议：
　　一、减轻运输业主费用负担，是“限超载”的治本之道。物流运输企业各项费用太多，造成了公路货运成本激增。于是为了降低成本车辆业主就拼命超载，形成了不超载就赔钱，超载受罚，越罚越超的怪圈。因此，要治理超限超载必须大幅度减轻物流企业的各项费用、税负。
　　二、统一费用收费标准，规范费用征收行为。养路费、货运附加费高且各地收费标准不统一，经常出现这样的怪现象：因甲地养路费低，于是其他地区车辆蜂拥而至，纷纷到甲地上户或缴纳养路费，造成虚假繁荣，车辆急剧增多，对公路造成巨大损害；一旦听闻其他地区养路费更低，又马上转移到第三地，又对第三地造成更大的破坏。表面上短期增加了当地的财政收入，但实际上为业主逃税漏税提供了便利，税源损失严重；同时，由于车辆无序竞争，肆意违法，对国家投巨资修建的公路造成的损失已无可挽回。并且严重打击了诚信守法经营的物流企业的积极性，对物流行业的可持续发展形成致命的打击。例如，湘潭县交通规费征稽所对六轴重型车养路费的收取标准是每月5670元，但同一车型的山东牌照车辆到衡阳某地所需缴纳的养路费仅为每月700元，两者差距极其悬殊。
　　三、科学确定载重标准，以安民心。目前的超限超载标准与国家建设“节约型”社会的要求背道而驰：“限超载”对重型车运力造成极大浪费，导致了全社会公路总运力急剧下降，仅按每辆载重车运能降低50％计，载重车的总运力就下降了一半，这还不包括目前部分载重车车主已经报停的情况。在载货车中，重型车百公里的“油耗载重比”最低，与其他车型相比重型车单位运输成本可降低30%左右。实际上，装备12.00PR全钢丝轮胎的三轴车载重30吨、四轴车载重50吨、五轴车载重60吨、六轴车载重80吨以上是完全符合汽车安全设计标准及公路承重标准的，还可以节约能源，缓解当前煤电油运紧张局面，更为重要的是可以使“悬空的民心”得以安定。
　　四、治理超限超载要从源头抓起。美国从东海岸到西海岸的高速公路上成天跑着络绎不绝的重型汽车，上百吨，照样跑。美国的重型汽车为什么就不影响路面设计寿命？一是重型汽车设计好，制造水平高，降低了重型汽车对路面的压强。二是公路设计好，材料质量、施工质量和技术工艺都能满足设计要求，所以它的路面强度高，负荷能力大。我国汽车制造、公路建设要加大技术创新力度，用新技术、新材料、新工艺、新装备努力提高公路路面负荷能力。
　　党中央、国务院提出要建立“和谐”社会，治理超限超载也应立足于“和谐”，把握全局，解决矛盾，统筹兼顾，协调发展，将治理超限超载政策、措施的出台可能对经济社会整个系统产生的反映给予充分的考虑，出台相应的一系列配套政策，以支持尚处于起步阶段、仍然还比较脆弱的物流行业的健康发展。