新一轮出口退税调整对钢铁业影响有限

□张杰
    从7　月1　日起实行的最新一轮出口退税率调整所涉及的钢材及其相关产品主要包括钢管及配件、钢铁制品和部分机电、造船产品。从目前这些产品在国际市场的地位及其价格成本之间的关系来看，总体影响不会很大，但对下一步出口的增长速度会有一定的抑制。调整退税政策的出发点是抑制出口数量的过快增长，但政策发生效应的关键点是价格、出口成本及市场占有三者的关系。
    首先是价格。据相关统计数据，今年4　月份涉及此次退税调整的无缝管出口量为19.93　万吨，出口金额2.2　亿美元，出口均价为每吨1121.74　美元，其中最普通的产品出口均价也在每吨842.9　美元。4　月份涉及此次调整的焊管出口量为33.83　万吨，出口金额2.5　亿美元，出口均价为每吨751.78　美元，其中最普通的产品出口均价也在每吨599.93　美元。
    其次是出口成本。按上述无缝管和焊管最普通产品的出口均价测算，此次调整将提升出口成本分别为每吨57　美元和66　美元以上。如果退税调整的损失全部由国内出口企业承担，且出口报价保持平稳，则调整后的实际出口价格相当于在国内市场每吨6680　元和4559　元的销售价格，而目前国内市场这两种产品的平均吨价在5100　元和3800　元左右，出口依然有较大获利。
    最后是市场份额。据国际钢协的相关统计，2005　年中国钢管和配件出口占世界出口量的14%，而同期中国钢材出口占世界钢材总体出口量的比例仅为7.5%，这说明国际市场对中国钢管和配件的需求相对更大一些。
    由此可以看出，此次调整所产生的直接影响还是相对受控的。此次钢铁制品出口退税率由13%下调至5%，据测算，今年前4　个月钢铁制品出口均价为每吨1449.48　美元。如果出口均价保持不变，出口退税率下调8　个百分点，意味着在新的政策执行后每吨损失100　美元左右。
    业内人士分析认为，由于国内钢材市场价格低于国际市场，中国钢铁制品的竞争力依然较强，此次调整可在一定程度上抑制出口增速，但长期影响不会有根本性的改变。在政策调整的应变中，钢铁制品企业可能会选择集中报关出口，短时期内相关钢材库存会有所下降，后期补充库存的需求可能会对国内钢材市场产生一定的积极影响。
    同时，此次退税率下调还涉及一些机电产品，如刨床、插床、切割机、拉床、柴油机、泵、摩托车、自行车等。这些机电产品出口退税率由13%降至9%~11%，下调2　%~4　%，总体影响不大。此次还取消了分段船舶和非机动船舶的出口退税率，有利于进一步扩大国内造船企业的竞争优势，同时也对将来国内造船用钢的需求有积极的导向作用。
    由于国内市场前期已有钢材出口政策进一步调整的预期，市场不断消化政策面各种实际和潜在的效应，所以政策出台后市场显得 “有所准备”，而且更为主要的是目前尚看不出钢材市场出现结构性变动的迹象，出口增长速度只是缓步有所下降，大的供需格局依然保持稳定。从近期的市场表现来看，没有出现大幅波动的状况，部分钢材品种甚至出现了止跌企稳并有所回升的趋向。