我国硅铁出口量激增原因、存在问题及对策分析

为限制高耗能产业发展，我国在２００５年６月１日和２００６年１１月１日先后两次调整了硅铁出口关税暂定税率，由５％上调至１０％。但在国际市场巨大需求的刺激下，据各省区海关统计，去年年底和今年第一季度，我国硅铁出口激增。鉴于硅铁生产的高耗能以及给环境带来的压力，国家实施进一步的宏观调控措施已势在必行。

　　我国硅铁出口大幅增加　日韩成为主要市场

　　尽管国家出台了一系列限制高耗能产业发展的宏观调控措施，但从全国来看，硅铁出口量仍然保持快速增长的势头。银川海关统计显示，２００６年，全国各类进出口企业通过宁夏商品检验检疫局报检的硅铁数量为５９．１万吨，占全国出口总量的４４．４％；同期宁夏硅铁出口２３．６万吨（占全国出口总量的１７．７％），货值１．５１亿美元；与２００５年同期相比分别增长了１４．６％和１６．８％，硅铁连续３年成为宁夏唯一出口超过亿美元的重要商品。２００７年１－４月，宁夏硅铁出口９．９３万吨，价值７３８７万美元，同比增长９９．２％，出口平均价格７４３美元／吨。

　　西宁海关统计，今年一季度，硅铁出口２．３万吨，价值１７４０万美元。其中３月份出口约８５７５吨，约占前两个月出口总量的６０％。

　　江苏海关统计，今年１－２月江苏口岸累计出口生铁、硅铁和钢坯等３种钢铁初级产品１７．７万吨，价值７４６８万美元，比去年同期分别增长２．９倍和３．４倍。

　　天津海关统计，２００６年天津口岸出口硅铁１２１．２万吨，价值７．９４亿美元，分别比２００５年同期增长５２％和５５．５％。硅铁出口以一般贸易方式出口为主。２００６年天津口岸一般贸易出口硅铁１１６．６万吨，增长５９．２％，占同期天津口岸硅铁出口总量的９６．２％。

　　日本、韩国成为我国硅铁出口主要市场。今年１－２月，作为主要硅铁出口地的宁夏对日本、韩国和欧盟出口硅铁３．３１万吨，占７２．６％，同比增长１３１．５％。其中，对日本出口１．４３万吨，价值１０８０万美元，同比分别增长５２．１％和１０１．２％；对韩国出口１．０６万吨，７５０．２万美元，同比分别增长２．２倍和２．９倍；对欧盟出口０．８２万吨，６２２万美元，同比分别增长４．１倍和８．２倍。

　　去年天津口岸分别对日本、欧盟、韩国和美国出口硅铁３９．３万吨、２５．５万吨、１５．４万吨和１４．３万吨，分别增长３２．７％、２４７％、４５．８％和３０．６％。四者合计占同期天津口岸硅铁出口总量的７７．９％。

　　其他省区尤其是西部地区硅铁主要从天津港向外出口，也呈现出集中出口日韩等国的现象。究其原因，首先是日本、韩国本身资源缺乏，硅铁大部分依靠国际市场进口。其次，我国同日本、韩国地理上接近，从天津港到日本和韩国的主要港口距离近，运输成本低，而俄罗斯、乌克兰、巴西在这方面则存在劣势。

　　多种原因促使硅铁出口迅速增长　国际市场的大量需求是主因

　　硅铁出口迅速增长的背后主因是国际钢铁产量的迅速增长，另外，国内一些硅铁生产企业担心欧盟对我国硅铁征收高额反倾销关税以及厂家转嫁关税能力的提高等都是硅铁出口迅速增长的原因。

　　首先，国际市场钢铁产量的大幅上升导致硅铁的大量需求。硅铁是钢铁生产必需的脱氧剂和还原剂，属于一次性消耗品，每生产１吨钢铁需用４－５公斤硅铁。硅铁除用作脱氧剂外，还作为合金添加剂用于钢铁冶炼之中。一般钢中含硅０．１５％－０．３５％，结构钢中含硅０．４％－１．７５％，工具钢中含硅０．３％－１．８％，弹簧钢中含硅０．４％－２．８％，不锈耐酸钢中含硅３．４％－４％，耐热钢中含硅１％－３％，硅钢中含硅２％－３％或更高。

　　从２００６年１月开始至今年第一季度，国际粗钢产量总体上呈现持续上升趋势。根据世界钢铁协会的统计，２００７年第一季度，６７个钢产国共生产３．１８３亿吨的钢铁，较去年同期增加１０．２％。其中３月份生产粗钢１．１０９亿吨，较去年同期增长８．６％。国外厂商对硅铁的采购量增加，硅铁市场价格稳中趋升，市场利好促使企业加大生产力度。

　　而国际上其他供应硅铁的厂家，由于受能源价格上涨和环保问题的影响，纷纷减产，国际市场对硅铁的供需缺口进一步加大，导致我国硅铁出口持续增长。硅铁属于高耗能产品，在硅铁生产中电力成本至少占到硅铁生产成本的６０％。近年来，受电力等能源价格上涨及环保压力影响，国际上许多传统硅铁生产国硅铁生产成本增加，导致企业纷纷减产或停产，一些尚未停产的企业，如美国ＣＣＭＡ公司，也计划在其环保证到期后停产。２００６年，主要硅铁生产国如挪威、乌克兰在硅铁低位运行期间陆续停产或限产，产量降低，国际市场硅铁资源减少。

　　其次，一些硅铁生产企业担心欧盟对华出口硅铁征收高额反倾销关税而增大出口量。自欧盟２００５年１０月１日起决定对产自中国的硅铁进行１５个月的反倾销立案调查期限结束后，受此影响，欧盟客商开始大量囤货，促使宁夏硅铁对欧盟出口剧增。

　　再次，专业公司稳定客户再求利润，中、小企业跟风炒作伺机而动。尽管再次加征硅铁出口关税加大了企业成本，降低了企业的利润空间，但还是有利可图。专业外贸公司由于多年经营硅铁出口业务，客户和专业人才相对稳定，在出口成本略高与其他企业和利润较少的情况下，是以履行合同稳住客户优先，不愿意就此失去长期稳定的客户；而一些中、小企业在积极开拓国际市场的同时，主要处于行情好捞一把再伺机决定的短期跟风投机炒作目的。

　　第四，厂家成本转嫁能力有了较大提高。银川海关的工作人员介绍说，现在我国在国际硅铁市场上有一定的定价能力。很多宁夏硅铁出口企业已完全可以通过商业谈判将部分关税成本转嫁给外商，加上外商对近年国家政策调整已有所适应和掌握，外商目前已分担了部分关税成本。

　　另外，受暂时出口关税的提高和人民币升值影响，我国硅铁产品出口成本增加，但在国际市场上仍具有一定的价格竞争力，属国外买方能够承受的范围。这些因素均推动了当前硅铁价格的提高，并吸引企业加大生产出口力度，造成我国硅铁出口量价齐增的态势。

　　我国硅铁大量出口存在诸多问题

　　首先，国家宏观调控未能完全起到抑制硅铁出口的作用。近年来，国际钢铁产量不断增长，其对硅铁的大量需求造成国内硅铁产能的不断扩张，我国已成为全球硅铁的主要生产、供给地。为抑制硅铁加工行业盲目发展，降低对环境的污染，缓解电力、运输等紧张局面，国家已于２００５年初取消了硅铁８％的出口退税率，同年６月１日起将硅铁的出口暂定税率由零上调至５％，同年８月２２日起将铁合金矿列入加工贸易禁止类商品目录，２００６年１１月１日起将硅铁的出口暂定税率由５％进一步上调至１０％。国家制定的一系列宏观调控政策，降低了企业出口利润，在一定程度上制约了硅铁这一高能耗的资源性商品出口势头。但据业内人士介绍，目前全球硅铁市场需求旺盛的局面短时期内不会扭转。由于短时间内无法从其他国家找到长期稳定的合作伙伴，国外进口商已逐步接受因政策调整造成的我国出口硅铁价格升高。因此，国家以保护国内资源、减少环境污染为目的的宏观调控措施受到抑制，未能对硅铁出口起到完全制约作用。

　　其次，我国硅铁大量出口带来较大的环保和能源压力。我国硅铁行业中非国有企业较多，规模小、集中度低，生产技术落后，发展不平衡。由于环保投入成本占硅铁产品成本的２５％左右，为追求经济利益，实力不强的企业忽视环保设施建设，不投入资金进行改造，致使许多生产企业没有除尘等环保设施。一些有环保设施的企业为了节约生产成本，在生产过程中不开启环保设备，对环境造成严重污染。

　　以宁夏为例，据自治区行业办初步统计目前我区冶金行业的用电量已占到宁夏用电总量的６０％左右，虽然宁夏硅铁行业多数企业目前的单位耗电量已低于全国８５００千伏安的平均水平，但总体均值仍略高于全国水平，说明宁夏仍需进一步加大对部分高能耗企业的监管力度。同时，２００６年我国单位国内生产总值能耗由前三年分别上升４．９％、５．５％、０．２％，转为下降１．２％；主要污染物排放总量增幅减缓，化学需氧量、二氧化硫排放量由上年分别增长５．６％和１３．１％，减为增长１．２％和１．８％，并没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低４％左右、主要污染物排放总量减少２％的目标，节能降耗和减排仍将是国家今年调控的主要目标。因此，改变粗放经济增长方式，努力降低产品能耗，促进宁夏资源的有效合理利用和环境和谐发展，仍将是宁夏经济社会发展急需解决的矛盾和问题。

　　另外，地方保护主义导致国家宏观调控政策执行不到位，环境和资源遭到破坏。硅铁生产属于高耗能、高污染、资源性产品，国家先后从环保，出口退税，交通运输等方面出台了一系列政策，限制硅铁业的盲目发展。但由于我国多为规模小的私营企业，分布广集中度低，地方发展不平衡，为政策统一执行加大了难度。由于硅铁生产环保投入成本占产品成本的约２５％左右，一些实力不强的企业仍不能按时投入资金改造，部分地区为追求经济利益，存在一定的地方保护主义，很多硅铁生产企业没有除尘等环保设施，对环境造成严重污染。

　　第三，行业门槛低，以及能源、运费上涨造成企业微利出口，导致无序竞争、出口秩序混乱的状况进一步加剧。近年来，各地争相上马硅铁生产项目，造成产能急剧扩张。以宁夏为例，贺兰山作为宁夏硅铁冶炼的主要原料地，距离近，成本低。而石嘴山市是一个大型的煤矿基地，电力资源丰富，这些都为硅铁冶炼提供了充足的资源和能源条件。再加上硅铁生产工艺简单，受需求拉动，很多小规模硅铁企业争相上马。

　　由于新项目盲目上马，产能迅速扩张，供需矛盾凸现。据了解，目前我国国内硅铁市场容量在１７０万吨左右，出口量约在１００万吨上下，总体需求在２７０万－３００万吨之间，而国内的硅铁产能已超过５００万吨，产能严重过剩，加之硅系合金属于铁合金中附加值低的低端产品，与钒铁、钨铁等特种铁合金产品相比，在价格方面有很大的差距，导致企业间压价竞争，价格波动频繁，严重制约行业发展。

　　积极引导　规范硅铁生产

　　由于国际市场对硅铁的巨大需求，给我国硅铁产业迅速发展带来机遇。但是鉴于硅铁生产的高耗能以及给环境带来的压力，我国应该进一步对硅铁生产进行规范和限制，以推动该行业的健康发展。相关人士建议：

　　首先，推动《铁合金行业准入条件》的全面实施，进一步提高硅铁企业准入门槛，提高行业技术水平，实现行业健康有序发展。推动相关准入条件的实施，对行业内工艺与装备、能源消耗、资源消耗、环境保护等方面做出严格规定，以准入条件限定一些装备落后、污染严重、消耗高、质量差、生产成本低于国有大企业的小硅铁电炉厂的生产，从而解决行业盲目扩张总体水平落后、布局分散和资源利用效率不高等问题。

　　其次，进一步强化国家宏观调控力度，抑制硅铁行业产能扩张。目前我国硅铁行业已处在微利生产边缘，生产厂家已无法压缩利润以降低价格。如出口价格继续提升，预期我国硅铁出口将不再具有价格优势。面对当前宏观调控政策出台后，出口量仍然大幅增长的局面，建议继续加强对硅铁行业的宏观调控力度，以遏制其大幅度出口势头。

　　第三，引导企业到境外投资建厂。俄罗斯、乌克兰等东欧国家拥有丰富矿产资源，交通发达，能源价格低廉，环保政策宽松，同时对铁合金生产及出口采取积极态度，因此建议有关部门引导铁合金生产企业到上述地区投资建厂，充分利用其优势降低生产成本，减少硅铁行业对我国造成的资源和环保压力。