薄熙来：中国利用外资政策“不可逆转”

“中国利用外资的政策是不可逆转的。”3月18日，商务部部长薄熙来在第八届中国发展高层论坛晚宴上再次重申了中国对外资的欢迎态度。 

　　《企业所得税法》在十届全国人大五次会议上获得高票通过，再度引发了各界特别是外商投资企业对中国外资政策的疑虑。“中国发展高层论坛”是国内外企业家、学者、专家、国际组织和中国政府官员对话的平台，薄熙来在此明确做出表态，将给外资企业吃下定心丸。 

　　薄熙来表示，对外开放以来，中国利用外资与年俱增，累计已达7000亿美元，这是中国经济进步的重大表现，中国的经济界和老百姓均已对此认同。按邓小平同志的说法，中国对外经济开放，最少50年到70年不会变，即使是变，也只能变得更加开放。他认为，目前中国吸收外资并不过多，仍需继续吸收外资，只是要提高质量。2006年，发达国家吸收的外商投资达8000亿美元，占全球跨国直接投资的65％以上；其中，美国1773亿美元，是吸收外资最多的国家。而同年，中国吸收外资695亿美元，约占全球跨国直接投资总额的6％。中国人均吸收外商投资只有53美元，不到世界人均水平的1/3，仅占发达国家人均水平的1/12。 

　　针对近期社会热议的两税合一政策，薄熙来认为，中国政府统一所得税符合WTO的基本原则，有利于建立统一、公平、公正的税制。虽然一些外商投资企业的所得税从15%提高到了25%，但新的税法对于高新技术产业实行15%的税率；中小微利企业享受20%的优惠税率；经济特区和西部地区仍享受税收优惠；对《企业所得税法》公布前已批准设立的外商投资企业给予五年的优惠过渡期......所有这些表明，两税合一的政策是稳健的，对外商投资企业不会造成很大的冲击。 

　　越来越多外资并购案件的涌现，外商投资企业并购境内企业的规定出台，外资并购的政策引发了诸多议论和猜测。对此，薄熙来表示，跨国并购是全球跨国直接投资的一个重要方式，也是有效方式，总的趋势是要发展，在发展的过程中规范，在规范的环境中发展。外国企业对中国企业的跨国并购总量还很小，去年合同金额仅47亿美元，只占我国实际利用外资的2.5%，在装备制造业领域中只占1.7%。外资并购为我国承接产业转移和创新利用外资方式带来了新机遇，有利于我国国有企业的改组改造，盘活资产存量。并购一般不增加土地资源和能源的消耗，而且通过引进先进技术，还可达到节能降耗的目的，符合我们的国家利益和产业发展方向。目前世界各国对并购都比较审慎，中国政府也要顾及国家的经济安全，防止在并购过程中形成产业或行业的垄断。 

　　对于众所关注的中国贸易顺差问题，薄熙来表示，商务部将主要从三个方面来减少顺差。一是扩大进口，为外国商品进入中国提供更多的方便。如把广州出口商品交易会更名为进出口商品交易会。二是降低出口增幅。如动态调整加工贸易政策，提高加工贸易的门槛。三是要扩大内需，这是治本之策，要培育和做大国内市场，让中国市场消化更多国内外企业生产的产品。薄熙来认为，国内市场消费的扩大将大大减少中国出口带来的压力。 

　　在服务业开放方面，薄熙来认为，中国服务业认真履行了WTO的承诺。据悉，在WTO注册的160个服务贸易开放门类里，发达国家为108个，发展中国家是54个，中国开放的服务业门类超过了100个。2006年我国在服务领域设立外商投资企业7129家，实际使用外资147亿美元，同比增长25.8%，金融业吸收外资达到64.5亿美元。薄熙来表示，随着时间的推移，中国的服务业会更加开放。中国将完善外商投资产业指导目录，鼓励外商来华设立物流、金融、运营中心，积极地承接国际服务外包；鼓励外商到中西部地区开展生产性的服务业；同时，商务部正会同有关部门积极推动服务领域的贸易便利化和投资便利化，推进政策的透明度。