湛江港冲刺货物吞吐量9000万吨的攻坚战

    湛江港         

    2007年，港口的建设发展被列为湛江市委市政府的第一件大事。全市港口货物吞吐量冲刺9000万吨的目标，迈开了实干湛江的新步伐。

    据《湛江晚报》报道，这是一场攻坚战。一年一个台阶，越高走得越艰难。湛江港要跻身亿吨大港行列，2007年的9000万吨这一个台阶，是一个关键数字———为2008年实现亿吨大港目标打下坚实基础。    

    [机遇]

    2007年，湛江港口建设面临难得的发展机遇，进入加快发展的关键时期。去年8月，国务院审议并通过《全国沿海港口布局规划》，把湛江港确定为西南沿海地区港口群体的主体港，列入全国港口发展规划重点建设，湛江港口建设与发展进入了新的重要历史阶段。

    广东省委、省政府实施区域协调发展战略，对东西两翼的支持力度逐年加大，尤其对湛江的发展高度重视，寄予厚望，并在政策、项目包括港口建设上给予大力支持，为湛江加快港口建设提供了坚实保障。     

    [回顾]

    三年再造了一个湛江港

    近年来，湛江港口建设和发展取得了显著成就。“十五”期间，全市新建万吨级泊位14个，新增年通过能力2590万吨，港口建设投资相当于前40年的总和。2006年，全市港口完成货物吞吐量8160万吨，增长23.3%%，各项港口生产指标均创历史新高。

    在湛江港口发展史上，分别用28年、16年、9年实现三个千万吨台阶跨越，而从2003年以来，实现每年以千万吨的速度快速增长，2006年与2003年相比，净增4100多万吨，等于3年再多造一个湛江港，特别是2006年，创造一年净增1540万吨历史纪录。

    同时，由于湛江不断加大港口建设力度，相继完成30万吨级油码头、25万吨级深水航道和20万吨级铁矿石码头“三大工程”，全面提升港口的功能和等级，吸引了中石油、中石化、中海油、俄罗斯塔氏集团等许多国内外大公司、大集团落户湛江，吸引了一批临港重石化重点项目选址在湛江，临港工业成为拉动全市经济发展的“火车头”，“工业立市、以港兴市”发展战略取得明显成效。     

    [挑战]

    前有标兵后有追兵

    亿吨大港去年全国已有14个。同为地级市的山东日照港，在2004年货物吞吐量冲上5千万吨水平之前，与湛江港是站在同一起跑线上的，2005突破8千万吨后，2006就冲上了亿吨大港。在全国沿海港口城市跻身十大港口之列。

    在我们的身后，强大的追赶者正在时刻紧盯我们。与我们竞争最大的广西防城、钦州、北海港，正在加紧进行资源组合———三港合一。压力可想而知。

    是压力更是动力，如果没有广西港的追赶，也就不会有湛江港的一年一个台阶。

    湛江，确定了2007年全市港口货物吞吐量突破9000万吨，2008年突破1亿吨，2010年突破1.3亿吨，力争达到1.5亿吨，集装箱吞吐量达到100万标箱，确立我国西南沿海和环北部湾国际航运中心的地位。     

    [措施]

    多管齐下提升湛江港竞争力

    港口建设项目接二连三

    宝满和东海岛港区是湛江港“十一五”时期发展的重点。国家批准湛江港深水航道346公顷吹填区，是湛江港加快发展的突破口。全面整合东海岛港区、拟建钢铁基地、开发区东海岛新区、临港工业园和集疏运网络等规划资源，优化港口发展空间布局，是湛江今年一大方向。

    2008年底建成2个10万吨级的集装箱泊位，把湛江港打造成环北部湾地区的集装箱枢纽港。目前集装箱码头一期工程已经得到国家批复，未来还将建设二期3个10万吨级集装箱泊位，将进一步巩固枢纽地位；在霞山港区南边接宝满港区的地带建设3个5000吨级成品油码头……“十一五”期间，要建设大型集装箱码头、大型通用散货码头、大型散化码头。一个个项目，都将为湛江港冲刺亿吨大港奠定基础。

    加快建设30万吨级航道、宝满港区集装箱码头、霞山港区大型散货和原油码头、东南、硇洲岛等陆岛交通码头；配合国家储备油库、大型钢铁项目建设，建设东海岛港区大型矿石、原油等深水码头；实施调顺、霞海港区技术改造；积极推进流沙、海安、乌石等县域港口建设，促进环雷州半岛港口群协调发展。

    疏港大交通紧张开展

    加快疏港大交通建设已经开展，以湛江港为中心，以高等级公路、铁路为重点，着力构建便捷顺畅的大交通网络，完善港口集疏运体系。目前，正在推进建设湛江至徐闻高速公路和海湾大桥西连接线湛江至雷州段；扩建东海大堤，启动建设东海岛贯岛、环岛公路和疏港大道二期工程，使港口货物车辆更加通畅地接入高速路网。

    加快建设黎湛铁路河唇至湛江段增建二线工程，尽快启动东海岛疏港铁路和洛湛铁路茂湛段、合河铁路及湛江铁路枢纽建设，大幅提高铁路疏港营运能力；积极与国内外大型船务公司合作，增加航线，争取开通更多湛江港到国内外主枢纽港的集装箱班轮航线。

    两个园区将承接新一轮重化产业转移

    抓住国内外重化工业新一轮分工布局和湛江被列为全省规划建设五大石化基地之一的机遇，发展大进大出的临港石化、钢铁、电力等产业，拉长壮大产业链，形成重石化产业聚集带，构建临港主导产业和主导产业集群，是湛江的新经济增长极。

    今年，以国家批准设立的湛江临港工业园和湛江经济技术开发区东海岛新区为重点，积极引导工业项目向园区集中，形成集聚和辐射效应，把这两个园区办成湛江承接新一轮重化产业转移的核心载体，成为工业发展的带动区、体制和科技创新的试验区、新型工业化的示范区，并以此带动全市临港工业发展，不断壮大港口经济。

    打造区域性物流中心。货运中心、配送中心、物流信息中心和商品交易中心等配套设施建设，为加快港口物流业的发展创造良好条件。

    航线上，要从湛江港作为西南出海主通道和中国-东盟海上桥头堡的区位优势出发，内联外拓扩大货源市场，搭建大西南进出口和东盟自由贸易区海上通道物流平台；按照“前港后库”、“前港后场”的模式，发展临港物流基地，推进发展港口物流园区，建设石油化工综合批发、大型矿产品与钢材、保税中转三大临港市场；与兄弟港口联手，开通湛江至中西部各主要城市集装箱海陆联运快线，以此带动港口服务业的繁荣。

    开放港口机制营造条件引入大财团

    2007，湛江要以更加开放的姿态，更加努力的工作，更加有效的措施，加快推进港口开发建设。

    新的一年，湛江港集团正在积极实行港口建设及经营市场化运作，引入多元化投融资体制和市场化运作，积极开展内联外拓，精心策划包装，推出一批港口重点投资项目，吸引产业关联度高、拥有市场和货源、实力雄厚的国内外大船公司、大货主、大集团投资开发建设港口。

    在日前召开的港口现场会上提出，要借鉴公路、市政建设项目特许权转让的成功经验，在港口建设中根据实际情况推广应用“建设-营运-转让（BOT）”、“租赁-开发-营运（LDO）”、“建设-拥有-营运（BOO）”等模式，积极利用国内外资金投资港口建设。加快港口民营化步伐，采用合作、合资、租赁、经营权转让等形式，采取出售资产、出租码头、发行债券、港务企业转制、股份合作、开发土地等方式，鼓励社会力量参与港口建设和开发。

    利用湛江港被国家和省列为重点建设港口，硇洲、乌石港被列为国家级中心渔港这一机遇，用好用活用足有关政策，积极争取国家和省港口建设资金支持。

    专家视觉：展望湛江港2007

    加快建设区域性国际航运中心、物流中心

    去年底，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在湛江港口货物吞吐量突破8000万吨专题汇报的批示中，提出“把湛江建设成辐射大西南的出海通道、国际化的航运中心、物流中心”。

    这一定位是从更高的站位，以更宽的视野来审视湛江港口的发展空间、发展途径和发展目标，全力推进“工业立市、以港兴市”的发展战略，推进经济社会跨越发展的战略举措。

    发展港口经济，建设“港口湛江”

    中国社会科学院工业经济研究所邱加盛硕士认为，湛江应率先在全国提出建设石油物流基地的口号并制定相应的发展战略，争取成为我国华南地区重要的油品交易地和集散地。

    随着20万吨铁矿石码头项目、30万吨油码头项目、国家一级燃料油中转库的建设投产，以及湛江可能成为我国第二批战略石油储备基地之一，湛江港以石油为主的物流需求将大大提升。

    应突出湛江港是中国华南地区当前唯一一个能通航30万吨油轮的优势，加快港口大型油品、集装箱和铁矿石码头、杂货泊位、航道浚深、装卸设备、码头堆场等工程建设。近期重点是围绕建设湛江石化基地，建设30万吨油泊位和集装箱泊位。