珠三角空管可望放宽 香港航空及物流业将受惠

 在珠三角方圆一百四十公里范围内有五个机场，分别受三个空管机构控制，协调有限，影响效率
    香港行政长官曾荫权将于1月中公布“十一五”纲领，当中将提出大陆放宽空管、增加航道的建议。消息人士透露，国家民航总局与香港及澳门成立的“珠三角地区空域规划及实施专题工作组”已完成“珠三角洲地区空管规划与实施方案”，不久后即将出台。该方案将切合香港“十一五”纲领需要，有利于香港航空及物流业的发展。
    据香港《大公报》报道，“十一五”行动纲领是一个有关香港长远发展的政策建议，并将作为新一任行政长官施政的重要参考。该纲领涉及香港四大支柱行业的发展，以促进香港与大陆在人流、货流、信息流的畅通。
   行动纲领提三建议
   物流业的发展会是纲领的一项重要内容，而香港的优势在于航空物流，但由于一些政策上的问题，窒碍了发展。而为配合国家“十一五”规划，以及香港本身的发展需要，行动纲领将就此提出三项建议。包括：开放空域、增加航道及降低空管，以及与珠三角城市共同成立一个综合空中交通管理系统等，以及制定长远的珠三角空管政策。
    由于建议涉及面甚广，需要政府有关部门配合，因此行动纲领将只会建议香港新任行政长官与中国大陆有关部门紧密沟通，争取有所突破。
    五千米高墙耗资源
    消息人士表示，香港航空物流业遇到的主要问题在于：
    ─航道空域不足。例如现在往返北京及华中地区一个航道出口（BEKOL），从珠三角开出及返回大陆的航机都要靠该出口，经常出现“塞机“现象；
    ─空管过严。例如由香港进入珠海空域有一堵五千米高的无形空中围墙，航机需升过该高度后才能进出，造成时间及资源的浪费；
    ─区域统筹不协调。在珠三角方圆140公里的细小范围里有五个机场，空域受三个空管机构控制，分别是广州、珠海及香港，但却独立运作，协调有限，影响航机运作效率。
    成立区域空管系统
    现在大陆的航空交通管制及空域安排，与大部分其它国家过往的做法相似，即所有空域均属军方拥有，仅腾出小部分的航道供民航使用，但现时国际上普遍采用民用及军用协调的方法，即将大部分军方备用的空域范围，在非进行军事活动期间开放予民航使用。因为若要进一步有利航空业的发展，便需要增加民航能够使用的航道空域。
    而全面降低或解除空域管制中进出香港之间的无形空中围墙的高度，能使飞机能够更从容地从一个空域飞到另一个空域。
    此外，尽快成立一个在珠三角综合空中交通管理的系统，令各空管机构能互相对话，制定珠三角的空管政策，有助提高效率，减少危机。
    事实上，国家民航总局已在2004年初，与香港及澳门的航空部门，联合成立了“珠三角地区空域规划及实施专题工作组”，研究解决珠三角空域资源紧张问题的具体措施。经过两年多的研究，小组已完成“珠三角洲地区空管规划与实施方案”，目前正就方案中部分技术问题进行评估，在适当范围内公布并征求意见及建议。预计，有关内容将切合纲领需要，有利香港与大陆航空业的发展。