辽宁省人大代表建议桃仙机场应划归沈阳市直管

机场是城市的名片和窗口。2008年，沈阳作为北京奥运会的分会场将迎来大批游客。而目前桃仙国际机场的航站楼规模、客流吞吐量和配套设施将无法适应2008年的要求，并且桃仙机场至今尚未建立“电子口岸”。

　　昨日，辽宁省人大代表郑雪辉与多位代表一同联名提出了《关于进一步加强桃仙国际机场口岸建设和管理的议案》，建议将桃仙机场划规沈阳直管，并建设“电子口岸”。

　　[ 现状]

　　航站楼配套设施不全

　　郑雪辉告诉记者，现在的桃仙机场航站楼是2001年12月启用的，总建筑面积只有67000平方米，国际航空部分约占1/5，由于建设之初并不是按照国际进出港设计的，在现在的运行中，已经出现了查验现场空间狭窄、出境通道入口设置不合理、旅检现场工作用房不足、国际与国内段廊桥混用等弊端。

　　针对这种现状，郑雪辉建议，只有对航站楼进行全面改造才能从根本上解决这些弊端，并且2008年奥运会足球比赛在沈阳举行，时间已经非常紧迫，如果再不抓紧时间对航站楼进行改造就要来不及了。

　　尚未开展进出境快件业务

　　目前，桃仙机场存在着货运监管仓库不足、物流形式单一的问题，直接制约了桃仙机场口岸和沈阳外向型经济的发展。

　　郑雪辉指出，桃仙机场海关监管仓库分别属于机场当局、南方航空北方公司、中外运公司和快递公司等4个单位，仓库面积普遍较小，内部设施简陋，无法进行完整、统一、科学的物流规划，导致国际货机与保税物流园区的区港联动等较大的进出口物流业务很难进行。

　　现存于桃仙机场的沈阳货运代理企业自身都无海关二级监管仓库，也在一定程度上制约了口岸进出口物流的发展，增加了企业通关成本，无形中削弱了沈阳地区企业与外地同类企业的竞争能力。

　　最主要的一点是，由于缺少必要的海关监管场区，桃仙机场至今没有开展进出境快件业务。沈阳地区的企业办理进出境快件业务时，只能到北京、大连等地，或者按普通货物在桃仙机场报关。

　　[分析]

　　管理机制造成问题

　　郑雪辉认为，桃仙机场口岸建设中存在的问题得不到解决主要是管理机制的原因。

　　2003年，沈阳市口岸办被并入沈阳市外办，口岸办负责沈阳市口岸的综合管理工作，协调口岸单位之间的关系。目前，沈阳桃仙国际机场股份有限公司属于省直国有控股公司；海关、边防、检验检疫等3家查验单位分别受国家或省有关部门的垂直领导，就是说，口岸办对沈阳桃仙国际机场股份有限公司、海关、边防、检验检疫等单位都不存在直接领导关系，无法实现综合管理的职能，涉及到机场规划、配套、基础建设、资金投入等重大问题时，也很难加以协调和处理。