长三角服务外包：内部竞争 争夺外资新版本？

  
　　“任何企业仅做后台支持而不创造营业额的工作都应该外包出去，任何不提供高级发展机会的活动与业务也应该采取外包形式。” 
　　——著名管理学家德鲁克
　　随着我国经济的快速发展，服务外包已经成为外资争夺的“热土”。政府部门已认识到这一点，正在有条不紊地打造“中国服务外包基地城市”、“中国服务外包示范基地”等“金字招牌”，为我国城市在该领域造势。目前，上海、南京、北京、天津、苏州等城市先后被评为该领域的“模范代表”。
　　长三角服务外包优劣并存
　　长江三角洲地区来势汹汹，在全国１２个相关模范城市中，长三角地区占据５席：上海、南京、杭州３个“中国服务外包基地城市”；苏州“中国服务外包示范基地”；无锡“中国服务外包示范区”。
　　“长三角地区重要的基地优势主要表现包括：首先是产业基础优势，这主要体现在中外资企业在制造业的发展优势上，当制造业发展到一定高度就需要服务业的配合发展；其次是对外开放度高。长三角地区的企业与世界各国企业合作关系都很好，在这一地区更容易承接到相关业务；第三是人力资源丰富。服务外包业需要人才来支撑，该地区的就业人员素质相对高一些。此外，该地区与日韩等亚太地区制造业发达的国家地理距离近，容易获得更多的发展机会。”无锡市对外贸易经济合作局外包办主任施忠对记者表示。
　　“但在长三角地区发展服务外包也有自己的劣势：第一，我们与国外相比发展较晚，发展速度和规模与国外的差距比较大，国外有些地区的外包人员达到６万，我国东莞地区的外包人员最多，也只是１万多人；第二，需要建立长期的人脉关系。印度是英语系国家，他们的相容度非常好，很多印度的软件工程师在美国硅谷任过职，但我们还需要学习英语；最后，我们的认证体系欠完善、组织管理程度较低，与国外同行相比还有很大差距。”施忠对记者坦言。
　　长三角城市内部竞争激烈
　　在服务外包行业发展的轨道中，长三角内部竞争也愈演愈烈。不久前，无锡市政府在全国首推集聚国际服务外包和软件出口企业的“１２３计划”，以吸引国内外服务外包企业来无锡投资。据记者了解，所谓“１２３计划”就是到２０１０年，无锡全市集聚国际服务外包和软件出口企业达到１００家，每家企业从业人员超过２０００人，年出口超过３０００万美元，初步形成服务外包的产业集聚效应。对在无锡注册经营，到位注册资本不少于２０００万元，从事承接国际信息技术外包、业务流程外包和创意设计外包、软件出口业务，并具有一定知名度和发展潜力的国际业务外包或软件出口企业，均可享受租金减免、资金补助、出口奖励等优惠政策。
　　另据无锡市外经贸局相关负责人介绍，无锡市政府已将发展服务外包产业列入“十一五”发展规划，明确到２０１０年，全市服务外包产业业务总额要达到３０亿美元。 
　　面对无锡“咄咄逼人”的发展态势，上海、南京、杭州等城市也不可能“坐以待毙”。
　　作为长三角服务外包的“先锋”——上海市，去年就发布了《关于促进上海服务外包发展若干意见的通知》。目前已设立了浦东新区、卢湾区、长宁区等５个服务外包示范基地，借此来吸引外资“眼球”。
　　据相关媒体报道，今年４月上海市外经贸委还组织了“加快推进服务外包在上海的集聚和发展”考察团，对菲律宾、马来西亚、印度等服务外包业进行了专题考察和调研。
　　南京市也为自己制定了“宏伟目标”，即到２０１０年，南京市要吸引１５０家海内外公司建立服务外包企业，服务外包业务总额将达到４００亿元，并打造中国服务外包人才培训基地市，力争一至两年内，使服务外包人才培训规模达到１万人，三至五年内达到３万人，形成辐射全国的服务外包产业人才高地。
　　同时，苏杭两地也亮出“底牌”。据苏州相关部门负责人介绍，目前，软件外包、物流外包、动漫外包和中介类专业服务外包，已经成为苏州服务外包领域的先导产业。苏州已成为仅次于上海的第二大制造业城市。据了解，苏州市各类服务外包企业约有５００家，从业人员５万人左右，主要涉及软件、动漫、第三方物流、金融会计、人力资源等方面。
　　杭州市方面也表示将以高新技术产业开发区、经济技术开发区为示范基地，力争在未来３年，服务外包产业总规模每年保持３５％左右的增长率，到２００９年达到１５亿美元。
　　对竞争热持不同观点
　　面对长三角的“外包热”，有关专家指出，一些地方政府的热情显然已超出想象，长三角５大城市相继力推“服务外包”，且规划目标之大，已出现明显的“大跃进”迹象。
　　“服务外包项目有限，竞争不可避免。”杭州市外经贸局外资管理处负责人对媒体表示。浙江大学经济学院国贸系副主任黄先海教授对这种现象表示担忧，他认为，各地政府要清醒地认识发展服务外包的优势和劣势，正确把握发展服务外包的合理定位，集中资源优势更好地“有所作为”，切忌一哄而上，盲目竞争。
　　但施忠则认为，中国的服务外包业处在刚刚兴起的阶段，这个行业属于一个领跑板块。“国内不同地区之间并不存在竞争，我们的主要竞争对手是印度、爱尔兰等国，其中印度的服务外包占世界的一半。”施忠对记者表示，中国的服务外包业正处于发展阶段，国内不同地区之间更注重的是相互合作，相互吸取经验、引进技术和培养人才。 
　　竞争是否存在？我们不得而知。但就目前而言，长三角地区的服务外包产业已相继崛起。