辽宁：借力经济转型东风架构现代物流体系

  
——访辽宁省阜新市政府副秘书长、市发展和改革委员会主任刘文启

    地处辽西腹地的阜新是国家作为重要能源基地建立起来的一座煤电城市。几十年来，她曾为新中国的重工业发展作出了突出贡献。随着煤炭资源的日益萎缩，这座城市的生存面临着重要抉择，经济转型这一概念被定格在阜新，转型之急迫在眉睫。按照国务院原副总理李岚清同志的指示精神，阜新的经济转型，要大力发展现代服务业，提高地区总体经济实力和城市现代化水平。在经济转型发展现代服务业的过程中，这座城市以超前思维把架构现代物流体系放在了发展经济的重要位置并取得了一定成效。日前，记者专程采访了阜新市政府副秘书长、阜新市发展和改革委员会主任刘文启。
    记者：在阜新经济转型过程中，贵市把发展现代物流业放到了很重要的位置，这是为什么？
    刘文启：因为我们身边的各种变化都造就了发展物流的良好机遇。首先，中国快速推进市场化改革是发展物流业的最大机遇。市场化水平的提高，对现代物流的形成和发展提供了体制保障。阜新实施工业强市、强县壮区、改革开放等发展战略，深化国有企业改革，推进体制机制创新，也在为现代物流业发展创造良好的体制环境。其次，世界经济和国内经济正趋于区域化和一体化，在这种发展趋势日益加强的大环境下，解决好物流的区域化和一体化问题的关键是扩大区域经济合作。
    阜新位于辽西沿海经济区西端，既承接北京、天津、辽宁中部城市群等地的辐射，又连接吉林、黑龙江、内蒙古等省区，参与东北亚地区边境贸易。在物流走向区域一体化的过程中，阜新既可以参与辽宁中部城市群经济区及环渤海经济区的开发，又可以主动融入辽西沿海经济区建设，这将使区域内物流具有率先实现一体化的客观必要性和可能性，为阜新市发展外向型经济，建设区域性物流中心提供了前所未有的机遇。另外，随着振兴东北老工业基地计划的实施，阜新又面临承接产业转移、“经济转型”及交通大发展等机遇，这些都为阜新物流大发展创造了一定的条件。机遇面前，我们要及时把握，不能让它白白流失。
    记者：转型阜新是怎样实现经济可持续发展的？在发展中哪些方面能够带动物流需求量的增长？
    刘文启：阜新作为全国资源型城市“经济转型”试点市，有其他资源型城市的共性问题，也有自身的特殊问题，并且具有一定的潜力和优势，结合阜新的实际情况，我们遵循解放思想、与时俱进、开拓创新、求真务实的原则，坚持“自力更生、龙头牵动、科技支撑、民营为主、市场运作”的转型方针，构筑“主导产业+支柱产业”经济格局，促进阜新增加经济总量，扩大就业，提高人民生活水平和改善城乡环境质量，实现阜新经济的可持续发展。
    在“十一五”时期，我们提出了全市要集中全力抓好建设全国重要的食品及农产品加工供应基地，建设全国重要的新型能源基地和建设全国重要的煤化工基地“三大基地”建设和培育壮大装备制造配套产业和培育壮大新型建材产业等优势特色产业建设。在产业布局上重点实施“1252”计划，即：1个工业走廊，2个开发区，5个工业区，20个产业园。今后十五年，将是实现阜新“经济转型”，促进一、二、三产业快速发展的关键性历史阶段，充分发挥阜新地区宜农优势，重点发展现代农业和现代服务业，调整优化第二产业，逐步形成一、二、三产业协调发展的产业结构，促进阜新经济复兴。
    近几年来，阜新“主导产业+支柱产业”经济格局逐步形成，国民经济增长，产业结构不断调整，现代农业和现代服务业不断发展，产业发展战略实施壮大，都带来了物流需求的明显增大，货运量增长非常迅速，社会总体物流量显著增长。2006年阜新各种运输方式完成货物运输总量为2439.5万吨，自2001年到2006年的平均年增长速度为9.85%，物流业巨大的市场潜力吸引和促使企业探索降低经营成本、开辟新的利润源途径。所以说，“经济转型”确确实实引起了阜新地区物流量的跨越式递增。
    记者：现代物流业的发展需要交通运输体系的支持，目前，阜新在这方面发展得如何呢？
    刘文启：阜新交通运输网络不断完善，具备了良好的物流体系建设基础。经济转型以来，阜新路网结构、公路结构、公路等级、铁路运力都有较大提高。现有两条国有铁路运营线穿境而过，铁路线可直达北京天津、沈阳、大连，把阜新和环渤海地区及全国各地连在一起；高等级公路纵横交错，101线，沈阜、阜锦、丹霍公路穿区而过，阜锦高速公路已于2002年通车，阜新到省会沈阳市170公里的公路也已开通，从桃仙机场抵达阜新十分便捷。阜新至锦州港140公里的阜锦疏港公路，有效提高了阜新进出口物资的运输能力。 （下转C3版）