广州：“十一五”将淘汰落后钢铁产能1000万吨

  广东铁腕打响淘汰小钢铁攻坚战　“十一五”将淘汰落后钢铁产能1000万吨     
    提示     
    几台巨大的推土机咆哮着向着梅州市梅江区几个小钢铁厂奋力冲去，满天弥漫的灰尘伴随轰隆隆的巨响飘荡在广东省兴宁市合水吴德祥钢厂的上空……昨日上午（10月13日），广东省声势浩大的淘汰落后钢铁产能专项行动在梅州市拉开序幕，广东淘汰小钢铁的攻关战就此打响第一炮。广东省发改委副主任王中丙在现场接受本报记者采访时透露，“十一五”期间，广东将关停和淘汰落后钢铁产能1000万吨。     
    浓烟滚滚、污水横流、噪音轰鸣、能耗高企，这是国内众多小钢铁的基本写照。在全球气候变暖的大背景下，如何节能降耗减排、保护人居环境已成为一个世界性的话题，关停和淘汰包括小钢铁、小火电、小水泥(“三小”)、小建材等在内的高能耗、高污染产业，实现产业结构调整、转变经济增长方式，也正是中国当前实现经济又好又快发展、建设资源节约型、环境友好型社会、落实科学发展观的重要内容和关键任务，事关中国未来经济的可持续发展问题。 
    对此，作为全国经济建设的排头兵，广东省委、省政府在建设和谐广东上同样勇立潮头，以铁腕之势掀开了淘汰小钢铁攻坚战。 
    毋庸讳言，钢铁工业是国民经济的重要基础产业，尤其是广东处于快速城镇化和工业适度重型化和高级化的进程中，经济的快速发展使其对钢材的需求长期以来排在全国前列，这也为近年来落后小钢铁在广东的死灰复燃留下了不少空间，也为“十一五”期末广东省单位生产总值能耗要下降16％的硬指标的完成增加了绊脚石。据了解，目前我省钢铁工业总量规模小，基础薄弱，产品结构不适应经济发展需求，现有落后钢铁企业普遍存在规模小、能耗高、污染重、工艺落后等问题，安全生产缺乏保障，产品质量不稳定。加快关停和淘汰落后钢铁产能，对推进我省钢铁工业结构调整，特别是实现节能降耗减排目标意义重大。 
    “‘上大压小’是我省当前最重要最紧迫的任务之一，淘汰小钢铁时间紧、任务重，小钢铁厂建厂容易淘汰难，关停一个工厂无论对企业还是对政府压力都很大，但这是大势所趋，广东省政府决心很大，力度很大，义无返顾。”王中丙表示，“我省会考虑在合适的时间、合适的地方建立大型的钢铁企业，产业结构调整完成后，一个节约型、现代化的钢铁产业体系将展现在世界面前。”     
    数据 
    据广东省发改委提供的数据，小钢铁厂和先进的钢铁厂在耗电、耗水、排污方面有着天壤之别：在耗电方面，小电炉钢厂吨钢约耗电700千瓦时，而同属电炉炼钢企业广州珠钢吨钢耗电仅300千瓦时；在耗水方面，小电炉钢厂生产用水基本不循环，废水直排入江，广州珠钢生产用水循环率达到98％；在排污方面，小电炉钢厂每立方米烟气含尘量达500毫克，而广州珠钢仅25毫克。据测算，“十一五”期间我省关停和淘汰1000万吨落后钢铁产能，每年可节省200多万吨标煤，减排二氧化硫约1万吨、氮氧化物约1万吨，粉尘约5万吨、废水约4000万吨，将大大改善全省空气和环境质量。     
    行动 
    143家钢铁企业要分期分批淘汰     
    根据国务院常务会议讨论通过的钢铁行业发展政策规定，“十一五”期间广东省关停和淘汰落后钢铁产能的范围包括：容积300立方米及以下的高炉(在行业铸铁管厂除外)；公称容量20吨及以下的转炉；公称容量20吨及以下的电炉(机械铸造和生产高合金钢产品除外)，及中频感应炉等落后工艺技术装备。 
    据了解，当前广东1000万吨的落后钢铁产能主要位于珠三角以外的地区。根据国家和广东省有关关停和淘汰落后钢铁产能工作的部署和前期初步调查摸底，广东现有143家钢铁企业纳入关停和淘汰之列，其中此次梅州16家小钢铁企业成为首批关停拆除对象。 
    “关停和淘汰落后钢铁产能，梅州市毫不犹豫，刻不容缓。”不愿重走先污染后治理老路的梅州市先行一步为全省作出表率。梅州市常务副市长李金元表示，梅州将继续把关停和淘汰落后钢铁产能工作摆上重要位置，继续完善工作方案，逐一列出清单，分批淘汰，力争在2009年前全面告别小钢铁。 
    梅州小钢厂的拆除和爆破仅仅打响了广东省淘汰小钢铁的第一炮，广东省发改委称，未来将采取分期分批的方式对其他小钢厂进行关停和淘汰，成熟一个关停淘汰一个。     
    措施 
    1 针对企业：采用市场化手段     
    昨日梅州兴宁合水吴德祥钢厂爆破的震撼场面历历在目，日后广东淘汰落后钢铁产能是否都将采取同样的方式进行拆除？省发改委有关负责人表示，梅州“第一炮”只是表明省委、省政府在节能减排工作上的决心，以后淘汰落后产能工作，更多的是利用经济手段和税收政策引导，经济杠杆才是真正的“重磅炸弹”。 
    据介绍，我省将取消各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策，同时严格执行差别电价政策。对属淘汰范围的钢铁企业及未经国家和省审批违规建设的钢铁企业取消工业用电优惠政策，取消各地方政府对它们自行出台的用电优惠措施，不允许小水电直供。同时，对这些属淘汰范围的钢铁企业执行更严格的差别电价自行出台的优惠电价措施，电价在原有价格(指已取消峰谷电价等优惠用电政策后的价格)基础上加0.2元／千瓦时。 
    “比如一家小钢铁企业，以前白天峰期电价为8毛多，晚上谷期电价还不到3毛，所以很多钢铁企业都选在晚上连夜赶工。现在我们取消了峰谷优惠电价，一天24小时都采用6毛的正常电价，并且高耗能企业还要提高电价2毛多，小钢铁企业的电价成本马上上升到8毛多。这个价格肯定超过小钢铁企业所能承受的成本线，用经济办法促使其自动退出落后行业。”省发改委有关负责人介绍。据了解，取消电价优惠政策之后，小钢铁企业的电价成本至少上升30％。     
    2　针对政府：实行“一票否决”　　 
    省发改委介绍，各地要制订淘汰落后产能的具体目标和措施。对不按期淘汰的企业，当地政府要依法予以关停，有关部门依法吊销其生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目“区域限批”。 
    省有关部门每年要向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各地执行情况。有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能，省财政通过增加转移支付，对经济欠发达地区给予适当补助和奖励。而节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。     
    现场 
    淘汰小钢铁“第一炮”打得响亮！     
    “准备爆破——起爆！” 
    随着一声闷响，上百米高的大烟囱根部赫然炸开了一个大洞，浓烟还来不及散开，庞大的烟囱缓缓朝后方倒下，轰然倒地，散成一堆瓦砾，激起地面一阵尘土飞扬。两辆铲车轰隆隆地开过去，周围响起一片欢呼之声。 
    这是昨日上午发生在梅州兴宁合水吴德祥钢厂的一幕。梅州市关停和淘汰落后钢铁产能现场拆除活动正在紧张地进行。记者获悉，昨日梅州共有首批16家小钢铁企业被关停拆除，其中梅江区4家，兴宁市10家，丰顺县2家，产能总量达35万吨。 
    在拆除现场，记者看到，那些落后的炼钢设备及配套设施和厂房，在铲车的铁臂下被一一推倒。当一座七八层楼高的小型炼铁高炉在巨大的爆炸声中轰然倒下之后，地面扬起了遮天的尘土。记者们被拦在五十米开外的警戒线之后，仍然感到一股黄色的呛人气浪直扑脸面而来。始料不及的老记们赶紧弯腰俯身，还是个个闹了个灰头土脸。旁边的爆破专家嘿嘿一笑，“早叫你们躲远一点了。” 
    据了解，梅州共有钢铁企业164家，主要属于炼铁、铸铁生产，普遍企业投资在20万元左右，污染严重，其中兴宁最为突出，共有钢铁企业100家，在产58家，关停42家。兴宁合水吴德祥钢厂就是去年被关停的，是兴宁钢铁企业中规模较大的一家。兴宁市有关负责人向记者透露，兴宁市已经加快了关停和淘汰钢铁企业的工作进度，在今年年底前将全面关停所有钢铁企业。 
    采访中记者获悉，被关停的这批钢铁企业中，很大一部分并未取得产品生产许可证和项目、环保审批。尽管梅州市多次对落后钢铁产能企业进行整顿，并取得一定成效，但有些整顿关闭的落后钢铁企业死灰复燃，甚至有些煤矿企业在煤矿全面实行关闭之后，未经批准擅自投资转办炼铁企业，比如兴宁市近年来新增炼钢企业就达77家，造成严重的环境污染问题，当地群众对此反映强烈。在昨日的拆除现场，围观的不少群众都称此举乃大快人心。     
    专访 
    梅州市委常委、常务副市长李金元：2009年梅州彻底告别小钢铁企业     
    广东省淘汰落后钢铁产能，梅州市先行一步，为全省作出了表率，是什么使梅州市下如此大的决心？梅州市经济发展下一步将如何走？昨日在梅州市梅江区关停和淘汰落后钢铁产能活动现场，梅州市委常委、常务副市长李金元对记者称，淘汰落后产能是大势所趋，刻不容缓，梅州坚决执行国家和广东省政府的要求，未来两年梅州将继续制订详尽方案，分期分批展开淘汰整顿工作，2009年梅州将与小钢铁企业永远说再见，并引导已退出的小钢铁企业通过结构调整和优化组合沿着山区科学发展的路子转产转业。 
    毅然拉开淘汰小钢铁序幕 
    记者：在目前经济相对欠发达的梅州，小钢铁企业在部分乡镇经济发展中占据主导地位。在这种情况下，是什么给了梅州市毅然率先展开淘汰小钢铁企业的勇气？ 
    李金元：梅州的小钢铁产业比较多，据不完全统计，市内有钢铁企业164家，在产的103家中，有部分属于中频炉、地条钢、铸造生产。这些企业的出现主要是由山区经济落后，工业发展水平不高所导致。梅州告别煤炭行业后，部分煤炭企业也转变成为小钢铁企业，增加了此类企业数量。如兴宁近年来就新增了此类企业77家，仍有41家在生产。期间，不少落后的钢铁企业一度成为一些贫困乡镇的主要经济支柱。 
    近年来，梅州一直在努力控制此类企业的增长，市委市政府决心很大，信心很足，但由于基层一些观念转变的原因，使得原本规划的2007年内彻底告别小钢铁企业计划流产。但我们清醒地认识到，山区要走的是一条科学发展之路，依靠小钢铁行业搭建起来的乡镇经济链条是不长远的。长痛不如短痛，在国家和省政府的指导下，梅州市委、市政府坚定了彻底淘汰小钢铁的决心，并已付诸行动。2009年，梅州将全面完成该项整顿工作。 
    淘汰小钢铁乃人心所向 
    记者：在淘汰小钢铁产业前期筹备工作中，地方政府有否会遇到一些阻力？目前面临的主要困难有哪些？市民对此反应如何？ 
    李金元：近年来，小钢铁产业在当地引起了很多群众的不满，此类行业属于高耗能、高污染、高危险的“三高”行业，由此行业产生的水源、农田和粉尘等污染给周边市民正常的生活和生产带来诸多不便。梅州淘汰小钢铁是落实科学发展观、创建节约型型社会的需要，也是建设生态梅州的前提之一。通过这项整治，梅州市委、市政府将有效解决小钢铁产业所带来的诸多群众投诉问题，促进和谐社会发展。 
    目前的整顿工作中遇到的主要问题是：小钢铁企业要下马将造成企业主的经济损失，多多少少会影响到企业主的积极性，我们希望通过政策扶持和引导做好他们的工作。可以这样说，阻力客观存在，但并非十分严重。毕竟，淘汰小钢铁乃是人心所向，有了这个做基础，我们开展工作就有了先决保障。 
    政策扶持科学转产 
    记者：在淘汰小钢铁的过程中，不可避免地将会遇到原有企业转产转业的问题，以及原有企业人员安置问题，在这一过程中，梅州市委、市政府是如何来考虑的？ 
    李金元：我们明确知道山区发展要走的是一条科学发展之路。淘汰小钢铁企业，部分乡镇的经济发展可能会出现一个暂时的低谷。对此，市委、市政府已经进行了充分调研，并将在此基础上，通过产业调整，引导原有企业向梅州正在着力打造的现代农业基地、新型制造业基地、现代旅游业基地方向进行转型。但是仅仅靠梅州这样一个经济相对欠发达的地级市来做这样的工作，困难还是很多，资金压力很重。希望省里在经济的宏观调控上能够适当地多放一些重点项目在山区，帮助梅州完成淘汰后的企业良性转型和职工安置等工作。（苏稻香 翟永鸣 吴哲）