邮政法草案“第八稿”即将出炉 民营快递坐不住了
2006-10-26 11:40:00 来源：物流天下 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
想快递？谁愿意总进出一个门？《邮政法 草案 》第八稿即将出炉的消息让快递行业掀起波澜。据称，与今年2月《邮政法》第七稿相比，第八稿草案对邮政专营业务的限制更为严格。第八稿规定：邮政专营信件范围由350克以内改为150克以内，5公斤以下的印刷品和10公斤以内的包裹被列为邮政普遍服务范围。与此同时，非邮政企业进入快递行业需要向国家邮政总局交纳普遍服务基金……
现状
一封函件快递价差一倍
昨天，记者以客户身份咨询了沈阳多家快递公司的快递费用收取情况。在调查中记者发现，各家快递的收费价格、服务条款都存在着很大的差异。以发往北京的500克函件为例， E M S需要22元，而如风快递则仅需要10元。
同时，各家送递时间也不同，送达时间最快的隔天就能到达，而慢的则需要2—3天；收费标准多是以1千克为“分水岭”，不足1千克按照1千克计算，价格在15元—20元上下浮动，邮政的 E M S则另外还加收了信封和运单的费用。而民营快递在服务上还增加了到付、上门服务等更加人性化的服务项目。
影响
成本增加如何转嫁？
1.百余家公司要倒闭
“若按照《邮政法》第八稿实施，除了关门我们没有别的选择。”昨天，天天快递沈阳分公司总经理郑先生告诉记者，不仅天天要关门，沈阳快递市场上的其他100多家快递公司都要关门。
据了解，沈阳市场上大约有100多家民营快递公司，日快递量在1万件左右。郑总表示，目前同城90％左右的快递业务掌握在民营快递公司手中，而大部分信函很少超过150克，如果按照新草案规定的“150克以内的信件寄递业务由邮政企业专营”，民营快递公司将会失去同城90%%以上的市场，城际间的快递业务也将丧失50％以上。“如此算来，各家快递公司只有面临倒闭。”
2.正规公司腹背受敌
在沈阳的100多家快递公司中，“正规军”不到两成，八成甚至更多的快递公司仅在“跑单”而不做真正的快递业务。一业内人士告诉记者，越正规的快递公司越不赚钱，像申通、天天、龙发这样的快递公司利润已经不多。
“天天即使不开工每天的投入费用都要在4000元左右，这包括平门网点的房租、50—60名业务员的工资、以及8台运输车的费用等等，而一家仅仅‘跑单’的快递公司日成本可能不到100元。”记者了解到，同样的一件同城快递，正规的快递公司在10元左右，而一家小的快递公司能做到5元。郑总忧虑地表示，“由于小公司的非正规经营，也引发了很多由于快递产生的纠纷。现在再加上第八稿的逼迫，民营快递已经命悬一线了。”
3.快递包装要“增肥”
假使“部门立法”通过了目前的《邮政法》第八稿，150克以内的所有信函邮政专营，民营快递公司也并非想束手待毙。天天郑总表示，“我们不可能马上退出市场，至少要最后拼上一拼。”而郑总的“拼上一拼”指的就是提高外包装重量。
据了解，现有快递公司的函件外包装重量在20—25克左右，算作函件重量的一部分。“现在我们的业务90%%都是在350克以内，70%%在150克以内。不管是第七稿（350克为重量标准）还是第八稿（150克为重量标准）得到通过，那我们只能制作一个350克或者150克左右的专用快递盒才能避免成为非法经营。最终的结果是资费上调，不公平的成本转嫁到了商业用户身上。”
民营快递希望草案回到第五稿
东方万邦快递副总经理刘和平在电话里透露，非邮政企业准备11月中上旬赴京上书。“我们希望最新的邮政法草案能够在第五稿的基础上完成。”按照原定计划，上海非邮政企业准备在本月内来京，刘和平表示“我们只是在准备更充分的书面材料，寻找更有力的说理方式。”
此前，邮政法8月版草案将邮政专营和普遍服务的范围进一步扩大，这份尚未正式公开的草案受到了非邮政企业的强烈质疑。9月下旬，国务院法制办工交司副司长董超洁、国家邮政局行业管理司司长达瓦等一行6人曾到沪与20家非邮政企业，就第8稿相关事宜举行了4个小时的座谈。但事后非邮政企业均称没有达成任何共识。
“到现在我们还是没有见到第8稿。”刘和平表示，不过他推测“第8稿一定还在修改中。”对于可能会出炉的“第9稿”，他表示，“希望能够回到第5稿，并在其基础上做一定的修改。”
近日，有媒体报道，原计划在9月底相关会议上讨论通过的第8稿已被推迟讨论，这意味着第8稿也将推迟进入全国人大常委会有关机构的审议程序，第9稿出炉的可能性加大。
据了解，第5稿第7条规定“邮政企业经营的快递、物流等竞争性业务，应当与邮政普遍服务业务分业经营，独立核算。”同时还规定，其经营的竞争性业务应依法与其他企业公平竞争，并接受有关部门的监督。在第5稿第8条中还指出，合同文本、产品目录、产品说明、期票、汇票等商务往来信件不属于邮政企业专营范围。“遗憾的是从第6稿开始，这些条文都被删除了。”刘和平说。
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