盘锦辽东湾新区发展纪实:辽宁沿海区域冉冉升起耀眼明星

放眼东北的辽阔大地，在辽宁沿海区域有一颗耀眼的明星正在冉冉升起，这就是盘锦辽东湾新区。

2005年12月，盘锦辽东湾新区成立，2006年6月，被纳入辽宁沿海重点发展区域；2010年10月，被省政府确立为辽宁省综合改革试验区；2011年4月，升级为省级经济开发区；2012年2月，被工信部批准为“国家级新型工业化产业示范基地”；2013年1月，晋升为国家级经济技术开发区。
近年来，新区开发建设取得重要阶段性成果，国家一类口岸盘锦港第五代亿吨大港初见雏形，以石化及精细化工、特色装备制造为主导、临港物流业为支撑、高新技术和旅游与服务业为补充的产业发展体系基本形成，城市功能日趋完善，已成为盘锦发展的龙头、转型的引擎、改革的先导、开放的旗帜。
第五代亿吨大港初见雏形
位于东经121°59′，北纬40°41′的盘锦港原来只是辽河里的小港，改革开放的大潮助推着这个河港走向了大海。2007年10月，盘锦港海港区开工建设，三年过后，两个5万吨级泊位正式投产，实现了盘锦港由河入海，成为中国沿海港口新成员的转变。
盘锦港坚持用世界眼光、国际标准，突出区域特色、高点定位，着力补齐港口腹地不发达、口岸配套功能不完善、国际合作平台不多、航线数量较少等短板，全面提升对外开放高度。
目前，盘锦港已建成5万吨级泊位16个(东港区15个，西港区1个)、另有10个5~10万吨级泊位正在建设，东防波堤、管廊带、罐区、堆场、港区道路等辅建设施已同步建设完成。西作业区主要为港区后方大型石化产业配套服务，已建成1个5万吨级化学品泊位和5万吨级支航线。
铁路物流基地2座（金帛湾物流、沈铁综合物流）、货运专用站2座（盘锦港站、滨海站）,10个5~10万吨级泊位正在建设，30万吨级油品泊位和25万吨级航道工程建设全面启动，长春石化303号化学品码头、联成仓储321号、322号码头建设工程如期推进。到2016年底，盘锦港5万吨级以上泊位达25个，年通过能力达6000万吨。
港口周边近10条高速铁路、高速公路以及疏港高速、疏港铁路均已全线通车。港口至后方大型石化企业管输系统也同步建成。盘锦疏港铁路相连的沈盘铁路，线路全长144公里（已建成通车36公里），正在加紧建设，计划年内全线建成通车；向蒙东地区延伸的阜盘铁路正在进行规划设计。国铁一级、电气化的盘锦疏港铁路2012年5月建成通车，首个集装箱班轮航线2013年8月开通运行。建成通辽、法库、辽中、齐齐哈尔等内陆干港4座，开通宁波、上海、乍甫、潍坊、京唐、日照、泉州、福州、马鞍山等海上航线9条。
2万平方米保税仓库建成使用，50万平方米保税物流中心已建成投入使用，进口粮食指定口岸申报、盘锦综合保税区和自由贸易试验区规划、通关一体化综合服务平台搭建等工作有序推进。盘锦港一类口岸对外开放于2016年9月正式通过国家验收。
“盘满欧”集装箱国际班列 于 2015年10月正式开通，盘锦和新区依托盘锦港融入国家“一带一路”倡议取得实质进展，新区已成为“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”国际大通道建设的重要节点，被省政府确定为沈阳经济区的出海口。
盘锦港在城市经济和区域经济发展中，对于利用全球资源，整合配置各种生产要素，发展石油化工、装备制造、物流加工等产业集群正在发挥非常重要的作用。
截至2017年6月底，盘锦港规划建设生产泊位41个，现已投产5万吨泊位25个。其中5万吨级通用泊位16个、5万吨级油品专用泊位5个、7万吨级粮食专用泊位2个、集装箱专用泊位2个。目前，2个粮食码头、3个油品和液体化工泊位正在加快建设，港口能力能级有效提升，上半年盘锦港港口吞吐量完成1654万吨。计划到2020年，盘锦港将冲刺亿吨大港目标，届时，集装箱吞吐量将达到100万标准箱，油品吞吐量将达到5000万吨；国内航线覆盖沿海主要港口，并开通多条外贸直航航线和国际邮轮航线。
一个辽河里的小港凭借区位优势，主动融入国家“一带一路”发展战略大潮，成功实现转型升级，第五代亿吨大港已初具雏形。
产业集群效应一触即发
●世界级石化及精细化工产业基地正在崛起：
2017年5月16日，中国兵器工业集团精细化工及原料工程项目在辽东湾新区开工奠基。此项目的开工奠基，标志着盘锦世界级石化及精细化工产业基地建设迈出了更为扎实的一步。历经多年发展，盘锦石化及精细化工产业已成为第一大支柱产业，成为辽宁第一个超千亿级的产业集群。做大做强石化及精细化工产业集群、建设世界级产业基地，是一项重大战略任务。依托石化产业基础和临港区位优势，盘锦市在辽东湾新区规划了48.7平方公里石化及精细化工产业园区，大力发展以乙烯、丙烯、C4、芳烃为源头的四大主导产业链，着力打造从炼化一体化到精细化学品的全产业链世界级石化及精细化工产业基地。如今，园区已经聚集了兵器集团、宝来集团、长春集团、和运集团、联成化学、华路沥青等知名企业。目前，联成化学苯酐项目即将投产，顺酐项目正在推进；瑞德化工今年开工建设的二期和三期项目也将陆续建成投产；华路沥青16万吨/年烷基化项目已经竣工；园区环保配套项目——中节能危险废弃物处置中心加快建设。2016年，园区拥有规模以上工业企业21户，实现工业总产值354.5亿元，同比增长9%。此外，园区按照建设世界级石化及精细化工产业基地的标准，全力提升石化及精细化工产业规模、产业丰厚度、企业国际竞争力，倾力打造578亩精细化工产成品园。主要建设功能服务区、公用工程区、仓储物流区、标准化厂房及装置定制区等五大区域。为发展前景好、技术领先、创新能力强、产品附加值高、环境友好型的企业提供优质发展平台，使新区石化及精细化工产业形成内部循环产业链。大项目的不断集聚，新区从炼化一体化到精细化学品的全产业链正在形成，石化及精细化工产业基地迈向世界级，一个世界级石化及精细化工产业基地正在崛起！
●环渤海区域特色装备制造产业基地锋芒渐露：
依托区位和产业优势，装备制造产业园区重点引进以全铝产业链、新能源汽车、临港重型装备、特种车辆和无人机等高端领域企业的同时，加大对轨道交通、建筑装饰型材、耐用消费品行业、汽车零配件等产业的招商，倾力打造国家级特色装备制造产业基地。位于园区内的全球第二大、亚洲及中国最大的工业铝挤压产品研发制造商——辽宁忠旺铝业股份有限公司，2017年部分项目陆续投产运营，项目全部建成后将实现销售收入约1500亿元、上缴税收约150亿元、带动就业约2万人，集团主要致力于交通运输、机械设备及电力工程等领域的轻量化发展，并为之提供高质量的铝加工产品。作为我国目前叉车行业唯一的上市公司，安徽合力叉车股份有限公司全力打造我国目前规模最大、产业链条最完整、综合实力和经济效益最好的工业车辆研发、制造与出口基地。目前东北地区最大的一条叉车生产线——合力工业车辆（盘锦）有限公司是安徽合力股份有限公司合力北方研发制造基地，项目投资3.5亿元，占地200亩，总长70余米的叉车生产线。项目达产后，将形成年产15000台中小吨位内燃叉车的能力，销售收入达到10亿元，利税5000万元。该项目是合力“十二五”国内产业布局中，投资规模和强度最大的一个项目。项目的实施，将有助于合力叉车对东三省、华北北部、内蒙古中东部及俄罗斯远东地区进行更好的市场覆盖，有助于企业产能及市场占有率的进一步提升。
渤海装备辽河重工有限公司投资25亿元人民币的海工基地项目，国内拥有完全自主知识产权的CP-300自升式钻井平台已成功下水，自主研发的“辽河一号”海上风电安装船已交付使用，正在建造的CP-300、CP-400等各种平台近十艘。预计今年可实现产值40亿元。
截至目前，装备园区集聚了总投资850亿元忠旺集团铝产业链基地项目、总投资25亿元渤海装备海工基地项目、总投资3.5亿元合力集团叉车生产基地等龙头装备制造项目15户。在“十三五”末期，忠旺铝产业链项目全部达产达效，竖起特色装备制造品牌，工业总产值达到1500亿元以上，届时建成环渤海地区独具特色的铝产业生产基地。未来，装备园区将继续拓展铝产业链、提高产业丰厚度，大力发展航空工业、轨道交通、高速铁路专用挤压型材及结构件。同时，加强临港重型装备、特种车辆、新能源汽车和无人机等高端装备的招商力度，继而推进国内领先的高端装备制造集群发展，实现规模化扩张，高端化升级，国家级特色装备制造产业基地已锋芒渐显。
●国家级东北最大“新粮港”初具规模：
近年来，辽东湾新区凭借其区位、交通和港口等方面优势，大力发展粮食加工及物流产业，并提出打造东北最大的粮食加工及物流产业基地、建设北方“新粮港”的奋斗目标。
目前，中储粮总公司迄今投资规模最大、设备工艺最先进、配套功能最齐全的中储粮东北综合产业基地，已经完成了58万吨粮油储备仓、60万吨物流中转仓的建设。中储粮东北综合产业基地是集仓储、物流、加工于一体、以仓储为主的大型粮油综合产业项目，项目由粮油中转、粮油储备、油脂加工功能板块组成，总投资150亿元，总占地面积1700亩，主要建设128万吨粮油储备仓、100万吨粮食物流仓、5条共5500米铁路专用线、两个7万吨级粮油专用码头，年吞吐能力1000万吨；大豆压榨线、油脂精炼线各两条，年大豆加工能力300万吨、油脂精炼能力60万吨、油脂灌装能力30万吨。项目分两期建设。一期固定资产39亿元，主要建设58万吨粮油储备仓、60万吨粮食
物流仓、两个7万吨级粮油专用码头及铁
路专用线等；大豆压榨线、油脂精炼线各一条，年大豆加工能力150万吨、油脂精炼能力30万吨。物流和仓储部分计划于今年年底运营，油脂加工部分计划于明年初投产。
由汇福粮油集团有限公司投资建设的油脂及蛋白加工项目，主要车间土建基础全部完工，厂房钢结构等附属设施正在建设，主要大型设备陆续进场安装，计划今年10月投产。濒临金帛湾站的北大荒（盘锦）粮食仓储物流基地项目正在加快推进。项目负责人蒋习旺介绍说，项目总投资7亿元，占地503亩，建设粮食仓储及加工生产设施，全年粮食中转量200万吨。目前一期标准储备仓及办公楼等工程主体基本完成，计划今年8月建成使用。总投资18亿元、占地821亩的益海嘉里仓储物流及粮油深加工项目也有新进展，目前仓储物流项目4栋通用库房建成使用，金龙鱼系列产品精深加工及天然硅资源综合利用项目计划今年年底建成投产。此外，2017年5月11日，辽东湾新区管委会、盘锦港集团与北京粮食集团举行签约仪式，京粮（盘锦）粮食物流基地项目正式落地新区。项目总投资约6亿元，占地约249亩，将建设20万吨粮食仓储物流设施和10万吨淀粉糖、药用辅料生产车间、成品库、配套办公等辅助设施。项目建成后，将进一步打通 “北粮南运”通道，粮食贸易经营在盘锦港下水量将在5年内逐步提高到150万吨以上。至此，辽东湾新区已成功落户中储粮东北综合产业基地、汇福集团油脂加工、益海嘉里仓储物流及粮油深加工、北大荒粮食物流、京粮（盘锦）粮食物流基地等知名粮企产业项目，千万吨级规模的粮食加工及物流产业项目集群渐趋成型。
随着一个个粮食加工及物流项目的建成投产，随着港口粮食码头配套功能的日渐完善，到2020年，盘锦港粮食吞吐量将突破2000万吨，成为北方的“新粮港”，辽东湾新区也将成为国家级的粮食加工及物流产业基地，起到引领全国粮食产业集聚、稳定物流、带动示范的作用，并成长为盘锦经济的重要支柱产业。
经过近11年的开发建设，新区已初步形成以石化及精细化工、特色装备制造、临港物流产业为主导，以高新技术产业和现代服务业为补充的产业发展格局，以兵器、北燃、长春石化、联成化学等为主体的世界级石化及精细化工、以忠旺为主体的环渤海特色装备制造、以粮食物流园区为依托的国家级东北粮食加工三大产业基地规模已初具规模，产业集群效应逐步形成张力，为盘锦市转型发展提供了重要支撑。
城市基础建设如火如荼
目前，辽东湾新区城市基础建设正如火如荼地开展着。
城市道路主骨架基本形成，给排水和污水处理系统基本健全，电力供应得到有效保障，工业和居民生产生活用气实现有效供给，通讯网络全面畅通，交通设施逐步完善，城市主要街区和主要道路两侧绿化基本实现全覆盖，城市基础设施日臻完善。
为补齐高等教育资源稀缺的短板，近年来，新区积极“筑巢引凤”，通过给予优惠政策和提供优质办学硬件条件，成功引进了大连理工大学、辽宁省实验中学；为了使城市公共服务设施逐渐健全，新区十分注重新区范围内的学校建设。盘锦职业技术学院新校区坐落在新区。同时，城市规划馆、体育中心等已经建成并投入使用，湿地博物馆、大剧院、青少宫等项目也即将建成。
在创业新城建设上，新区规划建设了“一区七园”，打造了创新创业集群集聚、创新平台科技支撑、创业载体建设、公共服务优化提升四大工程。截至目前，以科技创业孵化中心、无人机产业园、荣兴众创空间为代表的“一区七园”创新创业集群已集聚企业252户，解决就业3000余人。同时，坚持以大连理工大学精细化工和工业装备分析2个国家重点实验室、大连理工大学盘锦产业技
术研究院、沈阳化工大学盘锦精细化工研究院等15个科技创新平台为依托，着力推进产学研协同创新发展，全力构建创新创业技术支撑体系，创新创业技术支撑体系得到有效完善。
目前，大连理工大学盘锦产业研究院已吸引9户企业入驻，签订产学研合作协议10份，建立大学生实习基地8家，新区科技创新能力正在逐步提升。
为全面改观城乡面貌，新区全面推进特色小镇建设，以二界沟旅游景区整体开发为依托，二界沟渔雁小镇改造工程全面推进；以荣兴朝鲜族风情街项目改造为依托，荣兴民俗小镇改造接近尾声；以田庄台仿古商业街项目改造为依托，田庄台古镇即将重现昔日风采。同时，新区按照盘锦市委市政府打造宜居乡村建设升级版要求，全面推进田庄台镇5个示范村（新村、高家、吉家、中央堡、庞家）建设，已初步实现污水处理、道路铺装、暗排铺设、绿植覆盖、弱电入地、燃气和壁挂炉安装“六个全域化”。
结束语
2005~2016年，新区地区生产总值累计实现574.3亿元；固定资产投资累计实现1778.2亿元；公共财政一般预算收入累计实现100.3亿元；实际利用外资累计实现23.1亿美元。2017年上半年，新区地区生产总值完成53.2亿元，同比增长14.6%；固定资产投资完成92.1亿元，同比下降26.6%，新区主要经济指标增速持续走在全市前列。
今年，盘锦辽东湾新区将围绕推进供给侧结构性改革，依托存量产业项目，进一步完善主导产业链条，毫不动摇扩大对外开放，在着力推进10万吨级航道等港口基础设施建设同时，加快推进国家进境粮食指定口岸申建工作，坚持不懈完善城市功能，加大项目建设和民生改善，推进美丽乡村提档升级、多城联创、创新创业，加快推进大连理工大学、科技孵化中心、无人机产业园等科技创新平台建设，推进产学研协同创新发展，深入推进“1+8”改革，把智慧城市建设工作干到位，矢志不渝优化营商环境，以服务“高地”吸引海内外投资者来新区投资兴业。
盘锦辽东湾新区用国际化视野、站上国家平台、对标先进地区、结合新区实际抓好各项工作落实，为确保向市委交上一份满意答卷，切实以优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开而不懈努力着。