从《政府工作报告》看“钢需”（下）

9.把降低企业杠杆率作为重中之重
我国非金融企业杠杆率较高，这与储蓄率高、以信贷为主的融资结构有关。要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。
代表委员说：市场化债转股应给予更多配套财税支持
全国人大代表、华菱钢铁集团有限责任公司董事长曹慧泉说，目前债转股相关财税支持政策配套还存在不足，甚至实施债转股后使企业税负增加，降低相关方推进债转股的积极性。他建议国家应该加强财政、税收等政策支持，尽快出台适应当前形势下债转股工作的相关财税优惠政策，引导、推动债转股工作，鼓励企业开展多种方式的债转股以降低杠杆率；达到降杠杆、防风险，维护金融市场和实体经济的稳定，支持实体经济发展的目的。
曹慧泉说，针对有较好发展前景但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股，可以有效降低企业杠杆率，增强企业资本实力，防范企业债务风险；可以帮助企业降本增效，增强竞争力，实现优胜劣汰；有利于推动企业股权多元化，促进企业改组改制，完善现代企业制度；有利于加快多层次资本市场建设，提高直接融资比重，优化融资结构。总之，市场化债转股是一项一举多得的举措，是稳增长、促改革、调结构、防风险的重要结合点。
10.全面推开营改增试点政策
简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。
推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定收入划分总体方案，健全地方税体系，规范地方政府举债行为。
深入推进政府预决算公开，倒逼沉淀资金盘活，提高资金使用效率，每一笔钱都要花在明处、用出实效。
代表委员说：营改增对实体制造产业的发展是重大利好
全国人大代表、巨力集团公司董事长杨建忠表示，巨力集团能够发展到今天，首先得益于党的好政策。对于营改增，杨建忠代表谈了自己的看法：一是营改增对实体制造产业的发展是重大利好，营改增后，不动产扩建的进项税额也纳入了抵扣范围，这会大大减轻企业后期增值税纳税额，减少现金流出，增加企业利润；二是营改增对生活服务业减税效应明显，有利于该行业发展。杨建忠代表的看法得到了其他代表的印证。
承德颈复康药业集团有限公司董事长兼总经理李沈明表示，颈复康药业作为第一批营改增试点企业，营改增前，企业的总体税负在12%~13%，营改增后，总体税负降低了1%，少缴税款1000多万元，营改增对推动企业发展是有成效的。河北诚信公司董事长褚现英介绍说，全面营改增后，公司去年增加进项税额抵扣3000余万元，除此之外，还根据国家规定享受税收优惠2亿元。
河北欣意电缆有限公司董事长于贵良介绍说，全面营改增后，公司去年增加进项税额抵扣200余万元。
春风实业集团有限责任公司董事局主席、总裁曹宝华表示：“一是对我们传统的采暖制造业来说，完善了增值税链条，减少了重复纳税，降低了企业税负，增强了产品的市场竞争力；二是我们集团的房地产项目也享受到了实实在在的营改增红利，仅去年下半年就少缴了19.07万元税款。”
11.推动中国经济发展进入质量时代
广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。
质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。
代表委员说：工匠精神就是坚持创新，琢磨精品，打造新品
全国人大代表、芜湖新兴铸管公司钢铁研究院副院长陶群南在公司从事基层技术工作20多年，对工匠精神有自己独到的理解。
陶群南表示，工匠精神物化到实践层面就是坚持创新，琢磨精品，打造新品。“工匠精神”在2016年政府工作报告中首次提出，随后“工匠精神”成为年度名副其实的高频词。2016年的“圆珠笔之问”曾引发社会广泛热议，“工匠精神”再次引起人们的高度关注。陶群南代表从自身经历说起，她表示，1990年大学毕业后，被安排到新兴铸管公司工作，20多年来，一直在基层一线。在大学期间，陶群南学习的是冶金系压力加工专业。她将自己所学投入到实践，从事基层的技术工作，秉承匠心精神，精益求精。陶群南针对各工序制约环节，从加强过程管控入手，大处着眼，小处着手，事无巨细，层层把关，强化每一道工艺，不断提升产品质量。
12.深化国际产能合作，带动我国装备技术走出去
扎实推进“一带一路”建设。坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。加强教育、文化、旅游等领域交流合作。高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛，同奏合作共赢新乐章。
代表委员说：“一带一路”国家每年钢铁总消费量约2.5亿吨
全国人大代表、中国五矿董事长何文波表示，“一带一路”国家基础设施建设需求巨大，对钢铁、有色等基础材料有着旺盛的需求。据统计，“一带一路”国家每年钢铁总消费量约2.5亿吨，钢铁净进口量超过200万吨的国家有12个，人均钢铁消费量仍处于很低水平，发展空间巨大。此外，“一带一路”国家矿产资源丰富，分布有世界七大成矿带，很多是大型、特大型矿床，而且还有很多待勘探的空白区，为我国矿产企业“走出去”提供了重大机遇。
13.加速新型城镇化
2017年发展的预期目标是：城镇新增就业1100万人以上，比2016年增加100万人，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入和经济增长基本同步。新型城镇化是以“人”为核心的城镇化，而就业是其中重要一环。确保城镇人口顺利就业，且收入与经济增长基本同步，可为家电业创造更多新增需求。
代表委员说：钢结构建筑助力新式城镇化建造
今年的政府工作报告强调，要“扎实推进新型城镇化”“支持中小城市和特色小城镇发展”“使城市既有‘面子’，更有‘里子’”。行业内人士表明，钢结构修建拆迁后90%以上能够再运用，能够有效破解修建废物困局，助力新式城镇化建造。对此全国政协委员、安泰控股集团总裁李猛认为，在我国钢结构建筑还没有得到普及，要从国家层面上出台专门的有关于钢结构推广应用的具体政策和措施，尤其要对钢结构建筑推广应用特殊优惠措施作出明确规定。他建议加快我国钢结构建筑推广应用。
李猛建议政府引导,市场主导。以需求侧市场为导向，引导钢铁企业技术创新和产品创新，同时运用政策、规划、标准等手段规范市场主体行为，综合运用土地、价格、财税等手段，鼓励公共建筑和市政基础设施使用钢结构建造，积极引导高层住宅小区使用钢结构建造，以促进建筑产业转型升级。建议尽快出台统一规范的钢结构建筑标准，加强钢结构建筑的宣传和推广力度，提升消费者对钢结构建筑的认可度，同时建议国家在建筑立项、土地供应等环节给予政策优惠，建立统一的钢结构住宅专门补贴标准等。