降物流成本，各省放大招

合理降低企业税费负担、促进实体经济健康发展是党中央、国务院高度重视的一项工作。在今年的全国两会上，如何降低企业物流成本，成为不少全国人大代表和全国政协委员关注的重点。

近日，本报记者对相关省份降低物流业成本的有关举措与未来行动计划进行了梳理，以飨读者。

山东：逐步取消一级公路收费站

日前，山东省政府出台《山东省人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的实施意见》，意见指出，将优化物流业发展环境，规范公路收费管理和机场铁路港口收费项目，尤其值得一提的是，山东将在全面取消二级公路收费项目的基础上，逐步取消一级公路收费站。

关于优化物流业发展环境方面，山东省将研究制定物流业降本增效专项措施，优化综合交通运输通行条件和环境，构建高效运行的多式联运体系。根据国家统一部署，2017年开始在山东省开展无车承运人试点工作。同时，完善支撑物流业高效运行的信息技术、标准和设施，健全有效衔接、联通共享的物流标准体系，推进智慧物流体系和智慧物流工程建设。

在规范公路收费管理方面，山东将完善公路收费政策，进一步放开公路运输市场价格，改革客运运价管理，规范货运价格管理，完善主要由市场决定公路运价的机制，并在全面取消二级公路收费项目的基础上，逐步取消一级公路收费站。同时，完善公路车辆救援服务收费政策，坚决查处高速公路车辆救援服务各种乱收费行为。按照国家提出的进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的相关要求，规范货车超限超载处罚标准。

除了公路以外，山东将规范机场铁路港口收费项目。山东省将巩固进出口环节收费专项检查成果，查处港口航运乱收费行为，适时组织开展铁路货运价格和收费、机场货物运输收费专项检查，查处强制服务并收费、不服务或少服务并收费等违规行为，规范货物运输环节价格和收费行为，畅通货物运输渠道，降低企业物流成本。

为了降低企业通关成本，山东将加大口岸、海关、商务、检验检疫、铁路等部门的沟通协调，推动关检合作“三个一”向“三互”和“单一窗口”转变；减少口岸查验商品种类，对CCC入境验证商品不强制在口岸实施查验；对《出境商品口岸重点查验目录》内的出境商品口岸核查货证比例由5%降低至2.5%，对目录外的出境商品口岸核查货证比例由0.5%降低至0.25%。

安徽：推进商贸物流标准化

安徽省在降低企业物流成本方面也不遗余力，该省商务厅曾出台关于降成本减轻实体经济企业负担的实施方案，加快推进商贸物流标准化试点和城乡物流配送中心建设，着力补齐物流短板，降低物流成本。

在降低企业物流成本方面，安徽省以合肥、芜湖、马鞍山国家级物流标准化城市试点为契机，推动在商贸流通企业、物流企业逐步开展1.2m*1.0m标准托盘应用，鼓励带托运输，发展单元化物流，建立覆盖仓储、包装、装运、配送、物流信息等全环节、贯通物流运作一体化的标准托盘循环共用运营体系和商贸物流标准体系；推广使用绿色包装，支持开展标准托盘共用区域联盟合作，推动试点地区和企业与长三角、珠三角地区开展标准托盘区域合作；支持物流标准设施更新改造，提高物流配送与包装标准化水平。

与此同时，该省推进重大物流项目建设，积极争取中央政策并加强省级内贸发展资金统筹，重点支持建设以分拨中心、配送中心、末端配送网点三级体系为主的城市共同配送体系，引导以农村商品配送中心、乡镇商贸中心和农村直营店为主的农村物流网络体系建设，进一步健城乡商贸农村物流配送体系，提高配送效率，降低配送成本。

安徽省还积极支持创新物流发展模式，鼓励物联网、大数据、智能包装等先进技术在商贸物流领域应用，支持发展第三方物流，在快消品、农副产品、药品等领域积极推广共同配送，引导智慧物流园区、智慧配送中心以及末端配送站建设。

据悉，安徽省还将创新标准化托盘循环共用和绿色发展模式，促进仓储配送和包装绿色化发展，推动电子商务与物流快递协同发展，提高资源利用效率，降低经营成本。

浙江：下调集运车高速公路通行费

3月1日起，浙江省国际标准集装箱运输车辆高速公路通行费下调，惠及全省2万余辆国际标准集装箱运输车。国际标准集装箱运输车辆进出指定收费站，总体通行费按递远递减原则进一步降低。

据悉，为降低交通物流运输成本，浙江已出台多项举措：如对办理并使用浙江省高速公路货车非现金支付卡并合法装载的货运车辆，从2017年1月1日起，车辆通行费按现行标准优惠3%；同样从2017年1月1日起，对从事内河集装箱运输的船舶予以免征“四自”航道收费。

此次国际标准集装箱运输车辆高速公路通行费收费政策调整是根据中央和浙江省委省政府关于加快供给侧结构性改革有关要求实施的，旨在降低企业成本，优化发展环境，进一步降低收费标准，进一步扩大政策覆盖范围，切实降低集装箱车辆物流成本。

根据新政策，合法装载20、40或45英尺国际标准集装箱的车辆，进出指定收费站，车公里费率根据不同距离（以100公里和进出省际边界划分），按照递远递减原则，分别按全省基本费率的70%、60%、50%执行，原政策为——进出指定收费站，不论运距长短均按70%执行。

实施新政策后，合法装载运输1只40英尺集装箱车辆，从杭州北到北仑，路线为杭浦-（大井枢纽-乔司枢纽-下沙枢纽）杭州绕城-（红垦枢纽）杭甬高速，通行里程为182.1公里，原来通行费需185元，现在为165元。从杭宁高速省际收费站父子岭到北仑，路线为杭宁-（南庄兜枢纽-崇贤枢纽-大井枢纽-乔司枢纽-下沙枢纽）杭州绕城-（红垦枢纽）杭甬高速，通行里程为294.5公里，通行费比原来的300元节省了80元。

合法装载的集装箱车，高速通行费将降低；超限超载的车辆，通行费将猛增。据了解，超限运输集装箱车辆将按普通货车计重收费，不执行国际标准集装箱车辆收费标准。一年内发现并查实同一辆集装箱车辆超限运输或运输假冒国际标准集装箱达两次的，该车将列入黑名单。被列入黑名单的集装箱车辆，一年内均按普通货车计重收费。

湖北：个体运输将实现省内异地年审

湖北省发改委印发《湖北省物流业降本增效专项行动方案（2017-2018年）》，提出力争到2018年，全省社会物流总费用占GDP比重降低到全国平均水平。

该方案首先提出，要降低物流企业运营成本，要求到2018年底进一步简化行政审批流程，一般审批事项规定在3日内办结，复杂审批事项在法定时限内办结；同时，简化个体运输道路运输许可证、营运证年审手续，实现省内异地年审；规范公路超限治理处罚标准，减少执法自由裁量权；按照政策规定，扩大交通运输业进项税抵扣范围，落实跨境物流应交税适用增值税零税率和免税政策。

湖北将改革经营性高速公路定价模式，按法定程序通过特许经营权协议确定收费标准，明确投资回报率，激活社会资本投资；放开有竞争条件的停车设施服务收费，推进差别化收费政策。

此外，该方案还着力提高物流运行效率，如加快建设武汉长江中游航运中心，铁路形成武汉城市群连接全国主要经济圈的“米”字型新通道；提升天河机场货运集疏运能力，早日达到货邮设计吞吐量100万吨，加快将顺丰国际物流枢纽建成全球第四个专业航空物流枢纽等。

河北：加强载体支撑

河北省印发的《河北省物流业降本增效专项行动方案》（2016-2018年）指出，取消政府还贷二级公路收费，落实《道路运输车辆技术管理规定》，取消营运车辆二级维护强制性检测；对生活必需品、药品、鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送以及新能源车辆，给予优先通行便利。特别值得一提的是，该省将加强载体支撑，提高物流体系运行效率。

河北省将畅通物流通道，支持石家庄正定国际机场提升货运集疏能力，积极推进石家庄正定国际机场航空快件集散中心建设，推动石家庄正定国际机场分拨中心建设，强化石家庄航空货运功能；同时，优化全省内陆港布局，完善检验检疫、海关通关、集中查验等配套服务设施，强化“进出口直通”功能，畅通沿海港口与内陆腹地互动通道，促进物流一体化进程。该省鼓励河北港口集团、冀中能源国际物流集团、河钢集团国际物流公司、河北物流集团等龙头企业建设国际分拨中心、海外仓，拓展中东欧、非洲、东南亚等国际市场；推进邢台、保定、沧州等市中欧、中亚班列常态化运行，适时增设境内外站点，不断扩大货物品种及辐射范围。

在优化物流节点方面，河北将依托石家庄、唐山、秦皇岛、保定4个全国性综合交通枢纽，邯郸、沧州、承德、张家口、廊坊、衡水、邢台7个区域性综合交通枢纽以及京津周边30个地方性交通枢纽，打造功能集成物流节点；实施铁路物流基地工程，支持北京铁路局整合河北省铁路货运场站，衔接地方铁路资源，建设一批铁路物流基地。加密热点城市间铁路运输“五定”班列，支持铁路运输企业在沿海港口与腹地物流园区、内陆港间开行小编组、快运行的钟摆式、循环式铁路集装箱列车；积极推进唐山、沧州传化公路港等项目建设，构建一批线上线下联动的综合型、基地型和驿站型公路港。

代表、委员如是说

全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后建议相关部门能在兼顾安全与效率的前提下，对车辆的超限认定标准进行适当修订，如针对四轴货车在各领域运用广泛，且灵活稳定、行业需求大的现实情况，将四轴货车与四轴挂车实施统一的限重标准（36吨），既能适当缓解广大运输企业和卡车司机的生存压力，也能降低整体物流成本。

他建议，切实解决运输业个体户异地代开增值税发票问题，改变货运企业抵扣不足现象，同时，进一步扩大运输业进项税抵扣范围，制定完善统一、明确、可持续的财政返还政策，真正落实“营改增”，促进企业运输成本真正下降；同时，建议降低公路收费标准，让公路收费透明化。根据全国道路货物运输价格指数（CFI），经样本数据统计，现在的公路通行费占物流总成本的24%，因此降低公路收费标准，将有效降低整个社会物流成本；对到期的高速公路，建议国家坚持“限期收费”，唯有将高速公路收费纳入法治轨道，才能让高速公路尽快回归公益属性，增加百姓福祉；对于部分延期收费的高速公路，应进一步降低原有的收费标准。

全国政协委员郭振家提出，当前我国物流总费用占GDP的比例约是美国和德国等发达国家的两倍，说明我国物流成本过高，物流发展质量和运行效率有待提升。

为此，他建议，健全行业管理体制机制，强化政府主体责任：要完善跨行业、跨部门、跨领域的物流协调机制，引导和鼓励社会资本通过特许经营权、合理定价、财政补贴等方式，参与收费公路、枢纽场站、公共交通等投资和运营；充分发挥政府主导作用，加大对物流服务的支持补贴力度，加速城乡规划与交通规划融合；同时，优化基础设施网络结构，完善物流服务体系；要着力加强物流基础设施网络建设，推进物流标准化建设，壮大物流企业实力，引导企业联盟发展。此外，以创新驱动为引领，加快信息平台建设；要大力推进交通物流大数据中心、专业化物流经营平台和物流公共服务平台建设，加快推进供应链管理等物流服务模式创新，创新物流组织模式。

他还建议，规范行业管理，提升物流服务水平。要深化行政审批许可制度改革，进一步减少交通运输领域行政审批许可事项，简化审批流程，切实降低物流企业物流成本