湛江：做好“海洋文章” 发展“港口经济”

在湛江市十三届人大六次会议上，《政府工作报告》指出湛江市将修编湛江港总体规划，加快建设半岛港口群；加快推进湛江港40万吨级航道建设、亚士德航道一期工程，动工建设东海岛港区公共散货码头，加快实施东海岛港区航道、煤炭码头和宝满港区集装箱一期扩建工程，推进中科炼化、京信东海电厂两个配套码头建设。推行“政府+港口集团+园区业主”的县域港口建设模式，实施“一县一港区”战略，启动雷州乌石临港工业园货运码头、廉江龙头沙公共码头和徐闻南山滚装码头等县域港口工程。 
　　湛江港集团相关人员表示，目前东海岛港区杂货码头工程已启动工程招标，计划2016年上半年开工建设。宝满港区集装箱码头一期扩建工程项目前期工作也在积极推进中，力争年内获得核准批文，2017年开工建设。航道建设方面，湛江港集团正积极配合市交通运输局开展项目前期工作。其它港口工程建设项目，计划年内全面开展项目立项及各专项咨询、报批工作。
　　除此之外，在日前闭幕的市政协十二届五次会议上，多名政协委员也从各角度提出要做好“海洋文章”，发展“港口经济”。
　　紧抓“一带一路”机遇加快跨境电商产业园建设
　　近年来，跨境电子商务作为新兴的国际贸易模式，成为实现外贸转型升级、助推外贸增长的重要手段。在市政协十二届第五次会议上，政协委员张德胜、熊春燕提交了《关于加快推进赤坎东盟城跨境电子商务产业园建设的建议》。
　　两位政协委员表示，赤坎东盟城与东盟各国华侨团体、商会以及经贸界有非常密切的联系和经贸合作。目前，东盟城正拟建设集政务服务中心、电商物流服务中心、金融服务中心、保税仓储中心、保税商品体验中心、海关车检场等于一体的跨境电子商务产业综合体，建设湛江跨境电子商务产业园具备充分的条件。
　　两位政协委员提出如下几点建议：
　　一是建立跨境电子商务产业园工作机制。建议把建设湛江跨境电子商务产业园工作作为重点工程，加强政府、海关、企业等“三大平台”联动。建立由关、检、汇、税等多部门联动的跨境电子商务联席会议制度，制定适合我市发展的跨境电子商务规划实施方案，出台规范性文件和相关扶持政策，协调解决建设湛江跨境电子商务产业园中出现的问题和困难。
　　二是充分利用我市作为国家“一带一路”战略支点城市和建设环北部湾中心城市的机遇，深化规划和谋划，主动承接和强化东盟经济圈的辐射，打造我国与东盟联系的“桥头堡”。
　　三是尽快建立跨境电子商务快件分拣清关中心。参照江门市的做法，建议在赤坎东盟城内建立跨境电子商务快件分拣清关中心，企业可通过“单一窗口”服务平台，在一个平台界面、一次录入、一次申报，提交所有通关信息，再由平台将企业的申报数据按规定要求生成所需的信息，分别发送海关、检验检疫等口岸管理部门。实施“单一窗口”、关检合作“三个一”和“一站式作业”的通关模式，为申报人节约通关时间、降低通关成本。
　　四是壮大电子商务专业人才队伍。创新电子商务人才培养机制，制定“互联网+”人才的集聚、发展规划和培养、引进、奖励计划，建立电子商务后备人才资源库，努力构建电子商务人才集聚高地。加强校企电子商务人才合作对接，建设合理的人才梯队。创新电子商务高端人才引进的配套措施与管理办法，支持电子商务企业引进高端复合型电子商务人才，壮大电子商务专业人才队伍。
　　五是优化电子商务发展环境。营造“湛江跨境电子商务新经济体”的城市氛围，优化电子商务发展环境，吸引国内外具有龙头地位的电子商务企业入驻赤坎；另一方面，将具有湛江特色的品牌推向全国乃至全球，提升跨境电子商务整体层次和水平。建议我市尽快出台发展跨境电子商务的政策措施，加快推进赤坎东盟城跨境电子商务产业园建设。
　　提前谋划国际海上
　　湛江作为“一带一路”战略支点城市，被省委省政府列入粤东西北振兴发展战略，支持湛江建设环北部湾中心城市和壮大湛茂阳沿海经济带。同时，湛江港是区域性枢纽大港，具有深水航道、大码头深水港、口岸开放、综合运输和融资便利等五大方面优势，湛江还有服务南海资源开发和航运产业的船舶制造和海洋工程项目。
　　市政协委员黄玉华认为，这些优势将有助于湛江国际航运物流中心的建设，政府可考虑提前10—15年谋划湛江海上航运业建设，推动实施“国际海上航运物流中心战略”。
　　他建议，湛江应尽快取得国家和省政府的全面支持，整合、调整、优化沿海港口资源，积极争取国家批准设立面向东盟的湛江自由贸易港，赋予如上海自贸区的相关政策，形成引领中国—东盟战略合作的先行区和新高地。
　　他提出，首先湛江要完善现代航运集疏运体系。进一步完善港口结构与布局，提升港口综合枢纽功能，增强湛江港参与国际竞争的综合实力。进一步完善航空、铁路、水路、公路综合运输体系，加紧规划和推进公路、铁路大型枢纽、场站、通道建设，大力发展中远程航空运输，着力构建海陆相连、空地一体、衔接良好的无缝立体交通网络，实现集疏运网络化、集成化、配套化。
　　其次要加快构建现代航运服务体系。一方面要继续打造现代港口物流产业体系，做大做强传统港航服务业。另一方面要抓住当前国际国内比较有利的发展机遇，吸引国内外著名的船务公司、国际物流公司、船代货代、船运经纪、金融保险公司、咨询服务公司与中介组织、海事律师事务所、国际海事组织机构、航运交易组织落户湛江。加快形成航运服务业集聚区，营造良好的航运市场环境。
　　可按企业诚信度 收取外贸保证金
　　湛江港现与世界100多个国家和地区通航；已经完成人工30万吨级码头，为全亚洲最深人工航道。2015年，湛江港货物吞吐量突破2.2亿吨，同时，湛江港集团充分利用湛江港口岸3个码头获批为临时对外开放对促进湛江开放型经济发展的效应，年内加快建设湛江保税物流中心（B型）项目并已通过预验收，将于2016年投产；湛江港东海岛港区公共码头也将顺利动工。
　　此外，在促进环北部湾区域经济一体化发展方面取得初步成效，推进环北部湾地区与21世纪海上丝绸之路沿线国家经贸往来，推进共建区域港口联盟，构建“一带一路”海上战略合作大通道，共同推动沿线港口在现代物流、临港产业及投资等方面的合作和区域经济一体化发展。
　　港澳委员陈文宇认为，湛江港可在货物通关时按货物的价值或通过考核企业的诚信度来收取保证金，带动湛江保税仓及运输码头港口发展。“继续提升工作效率，及时返还企业已经完税的保证金，同时减少保证金的比例，按货物的价值来收取保证金；还可按考核企业诚信度的结果来收取保证金，优化工作，提高货物进出口的增长，带动湛江保税仓及运输码头港口发展，加大保税仓货物的吞吐量。”