国际航运业面临压载水管理的重大困境

近期召开的国际航运组织（包括BIMCO、ICS、Intercargo和INTERTANKO在内）圆桌会议表达了对压载水公约深切关注。会议认为国际航运业将面临的困境是，花费了数百万美元的压载水管理系统（BWMS）可能不能取得美国的型式认可证书，因此需要在短时间内再投资将其替换。 

　　圆桌会议强调，为保护海洋生态环境免受外来生物入侵的危害，航运业支持对船舶压载水管理和控制。圆桌会议还坚信，航运是一个全球性的行业需要全球一致的要求予以约束。圆桌会议同时也希望压载水公约在短时间内获得更多国家的批准并于2016年生效。

　　根据IMO的A.1088(28)决议提出的时间表，还未安装BWMS的船东将在未来5年时间需要花费100-500万为每艘船安装一台BWMS，估计全世界将有5万艘船安装BWMS。

　　美国的单边法律要求所有航行在美国水域、排放压载水的船舶，应安装美国海岸警卫队（USCG）型式认可的BWMS。目前一些BWMS正在USCG的测试和批准程序中，但还没有一个获得型式认可证书。圆桌会议催促USCG尽可能多、尽可能快地批准BWMS，且对这些设备的安装提供一个务实的时间表。此外，在圆桌会议和美国环保署（USEPA）高层之间的会议上也再次强调了这些观点。

　　截至目前全世界根据IMO要求、由各国主管机关型式认可的BWMS已有54个，但只有其中17个制造商已经表示打算提交他们的BWMS申请USCG型式认可的测试。由于不能保证提交的系统一定能通过USCG严格测试获得型式认可证书，有可能当压载水公约生效后，航行到美国的船舶所选择的系统未能获得USCG的型式认可，为了继续在美国航线上营运，就必须在五年内替换。诚心诚意遵守国际和国家规定的船东，可能面临这样一个进退两难的境地，即不是由于其本身的过错，但要为安装船上BWMS两次投资。

　　同样，圆桌会议敦促IMO成员国审议压载水管理时应注意船东可能为此花费巨大。避免出现这个问题最安全的方法是在压载水公约生效前，确保市场上有足够多的经USCG型式认可的BWMS。这也意味着鼓励更多的BWMS制造商申请USCG型式认可。申请比例低导致船东对已售出或安装上船的BWMS设备性能的可靠性严重的担忧。