安全国标终结“野蛮生长”？执行力是关键

互联网经济的发展，在催热快递业的同时，也由于粗放式的发展模式暴露出不少负面问题。为规范快递业发展，近日，国家邮政局表示，我国首部强制性邮政行业标准《邮政业安全生产设备配置规范》(以下简称《规范》)将于今年9月1日起施行。由此，野蛮暴力分拣、验收走形式、快递手机变砖头、包裹莫名破损等快递行业的顽疾有望得到有效遏制。
　　快递“野蛮生长”遭吐槽，强制性标准出台受欢迎
　　近年来，随着网购盛行，物流业迎来春天。国家邮政局5月6日通报的今年一季度邮政行业经济运行情况显示，快递业务量、业务收入均显著增长。而自2011年开始，除2012年初小幅回落外，快递业务量保持50%以上的增速已近50个月。然而，野蛮生长的快递业也暴露出诸多问题，快件延误、快件丢失短少、快件损毁、违规收费、代收货款等问题广受消费者诟病。
　　我国首部强制性邮政行业标准《邮政业安全生产设备配置规范》将于今年9月1日起施行。安全国标将结合目前市场乱象进行专项治理，在具体规定中呈现两大亮点。
　　第一，快递作业被监控盯上。《规范》规定，邮政营业场所内部以及拓展型营业场所的充电区、停车与装卸区，处理场所内部、与外相通的各出入口、停车场等位置应安装摄像头，图像资料保存时间不应少于30天。
　　第二，快递用车问题被盯上。《规范》规定，城市配送汽车和邮政、快递专用电动三轮车等揽投车辆应为封闭车厢，避免邮件快件裸露在外，同时应安装锁闭装置。城市配送汽车还应满足配备卫星定位系统、驾驶室与车厢间具有刚性的隔离装置等相关规定。
　　快递业是新兴行业，立法缺失算“先天”性问题，首部强制性快递行业规范出台，将对快递行业管理提出新的标准和要求。业界人士认为，此次出台的行业标准虽未涉及广受关注的“快递实名制”问题，但同样对快递安全具有积极意义，尤其是可以净化当前的快递业环境，为快递安全增加一道防火墙。
　　行业乱象源于利益驱动，新国标执行力有待检验
　　那么，《规范》中的这些严格要求，快递网点是否能够做到呢？
　　据《齐鲁晚报》报道，有记者走访了天津多家快递、物流企业，发现多个快递网点达不到《规范》要求。在某小区一家快递网点，两辆用于配送的三轮车停放在店前，记者发现这些车辆虽有遮荫棚，但车厢并未安装锁闭装置。走进店内，几十个包裹横七竖八地摆放在地上，仓库设备也相当简陋，记者在店内未发现任何监控和安检设备。当记者问这些快递员是否知晓《邮政业安全生产设备配置规范》时，他们均摇头。在业内看来，标准将加快优化快递业，并提高行业集成度，但执行力度仍有待市场检验。
　　事实上，经过几年的发展，快递企业规模已逐渐扩大发展到如今的两三千家，但各种服务乱象却沦为消费者投诉的重灾区，成为行业发展一大硬伤。据国家邮政部门统计数据显示，2014年，“12305”邮政行业消费者申诉电话和申诉网站共受理快递业务有效申诉23.5万件，同比增长19.7%。
　　随着物流业的快速发展，快递走进了人们的生活，也成为了不法分子违法犯罪的温床。近期不少媒体披露了快递信息泄露事件，作为事件主体的快递从业人员在利益驱动下，将每个订单号以几毛钱的价格在网上公开叫卖。据了解，除中国邮政特快专递、顺丰速递等少数实行直营模式的企业外，国内多数快递企业实行的是成本较低、更利于快速扩张的加盟模式，由于管理松散、准入门槛低，此类企业一直是各种违法违规现象的重灾区。
　　快递监管应当重视由谁来监管和执行。要是没有明确规定，责任没落实到个人，到头来谁都不管、谁都管不了，顾客只能充当牺牲品，这也是公众最为忧虑的。
　　强化执行是关键
　　快递业在不断发展，相关的快递新规也在不断细化、完善。政策层面，加快电子商务和物流快递协同发展受关注。国务院5月7日发布的《关于大力发展电子商务 加快培育经济新动力的意见》，从完善物流基础设施等七个方面部署进一步促进电子商务创新发展，邮政快递业有望进一步规范。行业层面，菜鸟网络近期 以下线“城市100”快递公司为开端，对一批协助线 上商家“炒信”的快递公司实施强制下线。随后，各快递企业展开自查，从寄递环节协同菜鸟网络的行动 。
　　但所谓“上有政策，下有对策”。就《新规》来说，其施行或遭遇“落地难”。有业内人士表示，对一些中小型快递企业而言，《规范》实施后，由于不得不更换或增加硬件设备，服务成本便大大提高，快递企业无疑将面临巨大的挑战，很多快递公司或将采用承包加盟的方式发展基层网点，以避免“审核”。
　　徒法不足以自行，强制性行业标准是有了，关键还在于执行。距离新标准实施还有几个月时间，快递行业需要尽快对照标准，一一落实，促进安全设备升级。新标准实施后，主管部门还要加大检查力度，依据我国标准化法，一旦发现相关企业投机取巧降低行业标准，就要发现一起处理一起，让不达标的企业付出代价，切实让快递安全新标成为危险快递的排危利器。