铁路护路联防工作再创佳绩

2014年以来，全省各级铁路护路联防组织认真贯彻落实省委、省政府和省综治委的有关要求，按照省领导组的整体部署，坚持“网格管路、科技护路、矛排稳路、整治保路、宣传兴路、队建强路”的总体思路，突出“科技化引领、网格化支撑”的护路联防新机制。以推进护路网格化管理为主线，以加强护路科技化建设为重点，深入开展涉路矛盾纠纷排查化解，大力整治涉路突出问题，扎实开展爱路护路宣传教育，努力完善队伍自身建设，确保了铁路大动脉的安全畅通，为促进全省经济社会发展作出了积极贡献。 
　　2014年，全省没有发生铁路暴力恐怖事件，没有发生重大涉路刑事、治安案件，没有发生群体性冲击铁路、拦车断道事件，没有发生因治安问题引发的行车事故，铁路路外伤亡事故保持在了较低水平。11月18日至20日,中央护路办在晋中市举办了全国地市级护路办主任培训班，交流了我省护路网格化管理及科技化建设经验，还组织参会代表到灵石、平遥县进行了现场观摩学习。2014年度全国护路工作考核中，中央护路办将我省列为全国免检省（区、市）。
　　1全面推进护路网格化管理
　　2014年，我省将推进护路网格化管理作为创新铁路护路联防工作的一条主线，重点部署，全面推进，实现了铁路护路联防工作网格化管理的有效运作。一是护路网格化管理局面基本形成。各市紧紧依托社会服务管理三级中心和四级网格，将铁路护路联防工作纳入基层网格化管理，基本形成了覆盖城乡、条块结合的护路网格化工作体系；二是工作机制初步建立。各地按照“定格、定人、定岗、定责”的要求，明确护路网格长、网格员的职责和任务，制定相关信息排查报送、处置反馈、信息管理、检查考核等配套工作机制，初步形成了职责明确、任务清晰、流程规范、运转灵活的工作机制；三是推动了综治、护路工作的有效融合。各地利用社会服务管理平台，将铁路治安信息纳入综治信息平台，实现了综治、护路工作的资源整合、工作融合、功能聚合。今年以来，全省通过护路网格三级平台共上报影响铁路安全稳定的治安隐患1500多个，及时预防处置针对铁路的群体性事件10余起，“网格管路”的成效已初步显现。
　　2大力加强护路科技化建设
　　根据中央护路办加快护路科技化建设和省委“六网覆盖”的总体要求，我省主动将铁路沿线视频监控纳入全省“视频监控网”整体建设规划。在广泛调研、充分论证的基础上，省护路办确立了“两年内重点部位、三年内重点区段、五年内重点线路视频监控全覆盖”的整体规划，设立科技护路专项资金，进行以奖代补，并两次组织各市观摩学习了晋中市灵石、平遥、榆社的经验做法。各级护路联防组织积极争取当地党委、政府支持，各相关部门从政策、资金、施工、监督等方面给予了积极支持配合，全省初步形成了以各级党委、政府为主导，沿线乡村、企业和护路联防组织共同参与建设的科技护路格局。截至目前，全省首批拟定的1800余个重点监控摄像头已安装1400余个，晋中、临汾、朔州、忻州等市还在护路中队和护路办建立了监控分平台，铁路沿线视频监控系统建设取得了重大进展，铁路治安防控水平得到了有效提升。
　　3不断强化涉路问题排查治理
　　省护路办结合工作实际，突出“三项重点”，大力开展涉路问题排查治理。一是建立完善路地配合机制，积极构建路地协作平台。全省建立了省每季度、市每两月、县区每月、网格长每旬召开工作例会制度，明确了省、市、县与铁路局、站段、车间三级对应联系制度，为路地协作解决涉路问题搭建了很好的平台；二是以问题为导向，狠抓涉路治安突出问题整治。3月份，在全省部署开展了以整治危及行车安全、铁路交通事故和防撞停车、汛期安全隐患、铁路沿线环境卫生为主要内容的“四项整治”活动，共整治危及行车安全问题6类80余个，排查整治涉路安全隐患问题8类220余个，清理铁路沿线垃圾1200余吨；三是以源头治理为根本，狠抓涉路矛盾纠纷排查处置。省护路办从建立、完善涉路矛盾纠纷分级包保处置机制、路地协作配合机制入手，将整治大西客专、瓦日铁路开通前涉路问题和解决石太客专、太中银铁路沿线遗留问题作为主要任务，先后组织太原铁路局、北京铁路局、石太客专公司、太中银铁路有限公司及沿线各市护路办等相关部门多次召开专门会议，协调解决有关问题。全年共排查各类涉路矛盾274个，化解227个，稳控47个，太中银线吕梁市武家垣村线路排水问题、大西高铁晋中市秋村动车组用工问题、侯月线郑庄段桥隧施工遇阻拦问题等一批涉路矛盾纠纷问题得到了有效处置，有力维护了全省铁路治安大局的稳定。
　　4积极开展铁路反暴力恐怖工作
　　为避免恐怖暴力事件发生，全省各级护路组织采取一系列有力措施，确保全省铁路沿线安全稳定。一是制定工作预案。以铁路反暴力恐怖工作为重点，结合实际，制定下发了《山西省预防和处置涉及铁路突发性事件工作预案》；二是加强督导检查。全国“两会”期间，省护路办及时派出3个督查小组，以督查铁路反暴力恐怖工作为重点，对全省铁路车站、重点线路、重点区段、重点桥梁和隧道等部位进行了全方位督查。十八届四中全会及APEC会议期间，以勘察铁路反暴力恐怖重点目标、督查“六路”工作为重点，行程3500余公里，在全省开展了“两察（查）”活动，对反恐防暴的22个重点部位存在的安全隐患提出了整改意见，并督促地方和铁路部门进行整改，对进一步加强铁路沿线治安管控力度和解决铁路沿线存在的突出问题起到了积极的推动作用；三是加强重点线路安全防范。省护路办坚持把高铁、重载及新开通线路作为安全防范的重点，组建成立了大西高铁、石太客专沿线各市巡查大队及各县分队，为新建线路及时成立护路组织，配备了工作人员和适量的专职队员，加大物防技防投入，确保了重点线路的正常运营。
　　5扎实开展爱路护路宣传教育
　　为提高广大群众爱路护路意识，营造良好的爱路氛围，2014年，我省护路联防组织结合实际情况，扎实有效地开展爱路护路宣传教育，有力推动了平安铁路、平安山西建设。一是大力开展《铁路安全管理条例》宣传。去年1月1日，新《条例》正式实施后，省护路办在全省部署开展了以“学习新条例，全力保畅通”为主题的百日宣传活动，并借助新闻媒体平台，在山西卫视黄金时段对《条例》进行了宣传播放；二是重点加强新建线路沿线爱路护路宣传。省护路办联合太原铁路局、太原铁路公安局在晋中市祁县东站广场举办了“爱我高铁，护航大西”宣传活动启动仪式，在吕梁市离石区举办了“瓦日、太兴、吕临新线铁路开通运营爱路护路宣传活动”启动仪式，掀起了新线开通后的爱路护路宣传高潮；三是组织召开了全省铁路护路宣传工作经验交流会。9月19日，省护路办在晋中市榆社县召开了有史以来首次全省铁路护路宣传工作经验交流会，从不同层次、不同方面交流了7家市、县开展爱路护路宣传教育工作的经验做法，并对进一步作好宣传工作进行了部署，对铁路护路宣传工作起到了积极推动作用；四是坚持经常性宣传教育不放松。各级护路组织以中小学生、铁路沿线居民、机动车驾驶员、“五残”人员等四个涉路交通安全主要群体为重点，抓住春运、综治宣传月、爱路护路宣传月、中小学生暑期、宪法宣传日等重点时期，坚持经常性开展类型多样的宣传活动，对压减路外伤亡和降低危行事件起到了积极作用。
　　6大力加强队伍建设
　　2014年，省护路办不断创新方式，狠抓队伍建设。一是科学配置专兼职队伍结构。去年，我省境内新建成投入正式运营的线路增加了1453公里，而且铁路面临的反暴力恐怖形势严峻。在这种护路线路增加、工作量加大、任务加重、新建线路队伍空缺的情况下，省护路办及时调整队伍布防思路，在保持现有专职队伍数量、新建线路适量配备专职队员的前提下，发挥网格长的作用，实现了专兼结合、减员增效；二是改进队伍管理办法。起草下发了《关于加强和改进我省铁路护路联防队伍建设有关问题的意见》，明确了各级护路组织在队伍管理中的权限、职责，明确了新、老队员的管理办法，使队伍管理工作更加规范、顺畅；三是强化各类人员培训教育。全年，仅省护路办组织开展的培训就有5期，全省各级护路组织开展各级、各类人员及网格长培训活动230多次，上至省、市护路办干部，下至专职中队队员、基层护路网格长都深度参与；四是积极创造条件稳定护路队伍，实现“拴心留人”。针对因工资待遇低、护路队员流失严重的现状，在经过反复调研论证的基础上，省护路办为各市护路办聘用工作人员、县护路办专职干事及基层专职中队队员恢复了年功工资，各级各类人员退辞比例实现了历年来最低。