“三互”大通关助力东莞铁海联运连接“一带一路”

12月17日，“粤新欧”国际铁路联运专列搭载着广东东莞生产的电子产品与配件，驶向阿拉山口口岸，目的地为哈萨克斯坦阿拉木图。通过这条从珠三角直达中亚和欧洲的快速物流通道，东莞到中亚的运输时间从原来的约45天缩短到23天左右。检验检疫部门“三互”大通关、通关一体化等创新措施，帮助进出口货物驶上“高速路”，并为东莞打造“一带一路”跨境大通道奠定基础。

　　作为一个外贸大省，广东港口资源丰富，且海运进出口发达，但一直存在铁路口岸这块“短板”。东莞石龙铁路国际物流中心自2013年11月开通“粤新欧”(广东东莞-新疆-欧洲)班列后，又陆续开通了“粤满欧”(广东东莞-满洲里-俄罗斯)国际铁路联运专列及广东-二连浩特-乌兰巴托等国际线路，为华南地区外贸升级奠定了基础。

　　据东莞中外运物流有限公司副总经理王祝平介绍，“粤新欧”国际铁路联运专列开通以来，目前每周2-3班列出口俄罗斯或中亚五国，在石龙查验后到阿拉山口等口岸简单查验关锁直接出口。一个月前，发自中国台湾的汽车配件通过直航班轮承运，转至东莞石龙铁路国际物流中心发往乌兹别克斯坦，连接“丝绸之路经济带”与21世纪“海上丝绸之路”的水铁联运跨境大通道顺利开通。

　　东莞市虎门港集装箱港务有限公司总经理助理孙程说，响应“一带一路”的国家战略，虎门港携手东莞石龙铁路国际物流中心，发展内、外贸海铁联运业务，使得从我国出口或转关出口的货物可以直接经虎门港转道石龙，由铁路运输至中亚乃至欧洲，为沿路各地带来巨大的经济效益。

　　“‘一带一路’铁海联运跨境大通道的顺利运行离不开检验检疫等部门的支持。”王祝平表示，通过检验检疫与海关部门的“三互”模式，货物“一次申报、一次查验、一次放行”，企业每个集装箱的运费节约200美元，在保障货物快速通关的同时为企业带来了实实在在的经济效益。

　　“三互”模式指的是我国强化跨部门、跨区域的内陆沿海沿边通关协作，完善口岸工作机制，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助，以提高通关效率，确保国门安全。今年4月，东莞率先在全国成功推行“三互”模式，目前已在寮步车检场、虎门港水运口岸分别进行陆运、水运试点。

　　在寮步车检场入场通道，一辆辆运送进出口货品的货车有序通过。据东莞海关监管科科长高剑影介绍，通过电子车牌、载货清单条形码等，入场通道装载的信息系统可轻松辨识出哪些货车需要入场接受查验。无需查验的车辆则可直接驶向200米外的出场通道，出入场时间仅需1分钟左右。

　　在寮步车检场内，一批来自日本的电脑配件正在接受检验检疫、海关部门的联合查验。广州生益科技股份有限公司报关主管黄敏表示，在“三互”大通关模式之前，检验检疫、海关各自抽检，一辆车如果被抽中，需要通过检验检疫部门的检查后，再绕到海关的场地接受海关检查，这一过程中，货物需要装卸两次，车辆也需要接受两次检查。

　　“三互”大通关为进出口企业有效地降低了通关成本。黄敏说，现在通过电子数据申报，各种信息清晰明了，企业抽检比例降低，综合费用节省了不少，车辆最多只需要一次进场、一次装卸，时间和经费均可省一半。他举例说：“企业每天通关的车辆平均每天20多辆，若被抽检一个集装箱的装卸成本是400元；如果当天无法通关，还要付给车队800到1000港币的押夜费。现在货柜候查的时间至少减少一半，通关成本大幅降低。”

　　据东莞检验检疫局副局长张卫红介绍，“三互”大通关模式不仅提升了检验建议的监管效能，还有助于提升贸易便利化水平，试点三个月的数据显示，仅在货柜租赁等综合费用方面就为企业节省了36万元。未来，东莞出入境检验检疫局将把“三互”大通关模式逐渐推广至东莞其他口岸，并进一步优化监管流程。

　　作为华南地区重要的新兴港口，虎门港正大力建设内贸枢纽港及近洋基本港，目前已开通与渤海湾、华东、北部湾及中国台湾地区等重要港口间的多条直航航线。孙程表示，还将开拓澳大利亚、新西兰、东南亚及日韩、东北亚等外贸航线，这将为东莞 “一带一路”跨境大通道的发展创造条件。

　　张卫红称，为进一步推动国际铁路联运专列及东莞“一带一路”外贸海铁联运跨境大通道的发展，东莞检验检疫部门正在将全国检验检疫通关一体化战略落到实处。

　　据了解，满洲里与东莞两地检验检疫部门将于近期签订合作协议，探索以“通报、通检、通放”为基础，对经东莞、满洲里两地口岸进出口货物实行“出口直放、进口直通”模式，实现两地检验检疫申报数据和结果等业务信息互通互认，构建“粤满欧”中欧铁路国际货运班列检验检疫一体化合作机制。