瓜达尔港的中国机遇

马智丽 　　瓜达尔港是“中巴经济走廊”和“21世纪海上丝绸之路”战略的重要节点，随着“一带一路”建设走向深入，瓜达尔港的开发建设提速。
　　瓜达尔港位于巴基斯坦俾路支省西南部，是巴基斯坦第三大深水不冻港，距离全球石油供应的主要通道霍尔木兹海峡只有400公里，紧扼从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋地区数条海上重要航线的咽喉，地理位置极其重要。重要的区位优势，使瓜达尔港成为“中巴经济走廊”重要的节点和出海口。
　　援建力度加码
　　资料显示，早在2002年，在中国政府的资金和技术支持下，中国港湾开始援建瓜达尔港。一期项目包括3个泊位兼顾滚装的多用途码头，设计年吞吐量10万TEU、杂货散粮72万吨，码头结构按5万吨集装箱船设计，总长度为702米，与巴基斯坦东海岸重镇卡拉奇港形成犄角之势。
　　据称，中国在兴建港口的2.5亿美元费用中提供了75%的资金，港口在2007年交由新加坡国际港务集团管理运营和维护发展，于2008年启用。2013年年初，瓜达尔港的运营权移交给中国海外港口控股有限公司（中海港控）。
　　4月份，中国国家主席习近平访巴时，与巴方签署460亿美元（包括对瓜达尔港口）的“中巴经济走廊”基础设施投资协议，这是中国史上最大的海外投资，瓜达尔港迎来重要的发展机遇。
　　9月份，瓜达尔港港务局表示，把瓜达尔港2000亩土地，长期租赁给中方，用于建设首个自贸区。中海港控不仅将运营瓜达尔港口，还将主导开发瓜达尔自贸区，目标是将瓜达尔打造成巴基斯坦国际商贸物流中心、中巴产业对接互补平台。
　　据中海港控高层介绍，瓜达尔自贸区位于瓜达尔港口后方，占地面积约923公顷，包括南北两个片区。其中南片区为一期工程，将以现有码头为依托，建设商贸物流发展区，以商品展销、中转、贸易为主导功能；北片区为加工制造区，分三期开发，主要发展日用品及小家电制造，渔产品加工、石材加工、运输机械设备制造、金属加工等产业，同时利用自贸区免税政策，发展保税物流。
　　从目前地理位置看，瓜达尔港位于瓜达尔市南区，瓜达尔自贸区位于瓜达尔市北区，未来的发展计划是，将自贸区与港区码头连在一起，其中正在大力推进的中巴瓜达尔产业园项目就位于未来的瓜达尔自贸区中。
　　中企参与热情高
　　瓜达尔港的建设吸引了不少中国企业参与。5月11日，中国远洋2.7万DWT级“紫荆松”号轮靠泊瓜达尔港，成为中国企业接手瓜达尔港运营以来的第一艘商业集装箱船。中远集团船队协同创新了集运模式，用杂货船和集装箱船联合完成了瓜达尔港的首次集装箱出口。而此前，瓜达尔港只接受巴基斯坦政府指令的进口货源，港口运作并非完全市场行为，港口作业是半自动的人工装卸，也没有实现集装箱货运服务。
　　上海海事大学水运经济研究所教授徐剑华对此次首航给予高度评价：“集装箱码头规划及业务对瓜达尔港非常重要，瓜达尔港不仅可以成为巴基斯坦新的出海港，还能辐射周边邻国，特别是阿富汗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦等缺少出海口的内陆国家。”
　　除中国船东在瓜达尔开辟航线外，中国港口企业也十分重视与瓜达尔港之间的合作。上半年，青岛港与瓜达尔港签署友好港口协议书，根据协议,两港作为中巴经贸联系窗口，将加强货物贸易，建设便捷高效的双向物流通道。青岛港人士表示，青岛港与瓜达尔港接下来将努力开设港口之间的海上航线，增加两港之间的贸易量。
　　此外，中巴双方还将建立港口信息交流机制，包括国际航运信息、港口发展趋势、管理创新、先进技术与设备应用在内的信息交流方面的合作，同时促进集运和港口产业等现代物流业的发展，为商业活动提供良好的发展条件，助力中巴之间的互联互通。
　　近日，珠海港控股集团与中海港控签署65亿元的合作建设港口大单；华发集团与中海港控签署合作建设中国商品展示交易中心协议，协议涉及项目金额10亿元。
　　根据珠海港控股集团与中海港控之间的协议，珠海港控股集团与瓜达尔港将在港口建设、人员培训、航线开拓、货源提供、物流仓建设、信息平台组建等方面开展全面战略合作，并构建贵广（贵州到广东）—南亚国际物流大通道。
　　珠海港控股集团总经理梁学敏介绍，珠海港控股集团与瓜达尔港的合作主要在航运方面，将与当地建立商贸联系，开通航线。珠海港控股集团计划先打通贵广（贵州陆港辐射湖南怀化、重庆等大西南地区），然后联通广东到泰国、马来西亚、孟加拉、巴基斯坦的港口。通道一旦打通，将解决中国西南地区没有出海口，货物很难通过水路运往国际港口的问题。
　　大通道推动者之一的广东省物流行业协会常务副会长马仁洪透露，根据整体规划，大通道建设分三个阶段进行，分别是规划、建设和运营期。目前，规划期90%的工作已经结束，建设期也开展了35%～40%的工作，明年10月可能会达到80%左右，有些节点速度还会更快，大通道部分节点之间的运营可能在明年年底启动。
　　“在市场需求推动下，大通道的节点城市已从市场到政府层面，都开始不同程度地主动对接。如在航线方面，一些节点城市已局部开通，珠海港至孟加拉港到瓜达尔港的航线对接在加快推进，而珠海港与瓜达尔港结为友好港口，双方享有项目优先合作等权利。”马仁洪表示。
　　此外，华发集团与中海港控合作的中国商品展示交易中心项目也是“中巴经济走廊”建设的先导工程，是瓜达尔自贸区启动项目。据华发集团介绍，中国商品展示交易中心位于瓜达尔港西侧，占地面积25万平方米、建筑规模6万～7万平方米，集展销、保税仓储、国际采购、中转、配送、流通性加工、通关等服务功能。项目建成后将开辟面向巴基斯坦及其周边国家的商贸物流国际通道。
　　营商环境需完善
　　中海港控总经理曾青松表示，中海港控接手运营瓜达尔港后，相比新加坡国际港务集团还没有发生明显改变。瓜达尔港作为巴基斯坦最偏远的港口，其外部基础设施条件差，安保及道路条件也因此受限，加上远离经济腹地，所以发展缓慢。
　　曾青松认为，港口发展主要靠经济发展带动，若无经济发展或基建等配套设施的支持及投入，实力再强大的企业都很难将港口项目发展起来。瓜达尔下一步发展最大的希望在于瓜达尔自贸区。
　　“在‘中巴经济走廊’的大环境下，很多发展会向瓜达尔倾斜，如道路、机场、电厂、海水淡化设施等，这些项目都会在近期开工。瓜达尔基建方面的发展，可能需要两三年时间，今年年底和明年年底即将完工的两条对外公路——M-8和N-85将改善瓜达尔对外的互联互通状况。”曾青松补充道。
　　分析人士指出，从起点瓜达尔港到终点喀什，贯穿巴基斯坦南北和连结中国西部的中巴铁路和公路一旦贯通，将石油运到瓜达尔港，再由陆路输往中国，中国的石油运输路程将缩短85%。目前，从中东到中国，中国的海上石油之路长达14490公里。
　　瓜达尔港的全面投入运营，将大大缩短中国海上石油之路的经济和时间成本，同时还会带动贫困落后的俾路支省乃至整个巴基斯坦的经济发展，成为阿富汗、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等中亚内陆国家最近的出海口，担负起这些国家连接斯里兰卡、孟加拉国、阿曼、阿联酋、伊朗和伊拉克等国甚至与中国新疆等西部省区的海运任务，成为地区转载、仓储、运输的海上中转站。
　　巴基斯坦政府因此高度重视瓜达尔自贸区软环境建设，为了鼓励国内外投资者前来投资，巴基斯坦政府特别针对能源、税制等国内投资短板，专门出台了利好政策来鼓励投资。包括为经济特区投资的企业提供为期10年的税收优惠，并为企业有关生产设备的进口给予免关税待遇“一站式”服务，甚至还出台了20年免税的优惠政策。