原油进口环节的放开力度需大幅增加

由国务院政策研究室社会发展司司长邓文奎带队的一行数人近日走访山东地方炼油企业(地炼)调研，调研的主要内容就是业界呼唤已久的原油进口权放开，此外还涉及汽柴油进口放开以及取消燃料油消费税等，相关调研结果将向高层领导汇报。据了解，此次参加调研会议的包括山东晨曦集团、山东万达集团、天弘化学公司、山东汇丰石化集团有限公司、唐山渤海石油有限责任公司等。
　　中投顾问能源行业研究员宋智晨认为，石油行业的深化改革已经进入到攻坚阶段，原油进口、上游勘探开发、管道运输环节、终端销售业务引起了业内人士的高度关注，中石油、中石化两大能源巨头率先试水混合所有制改革、引入社会资本，一度将市场化改革推入到新的高度。民营企业对此纷纷表示拥护，期待国家层面能够真正将改革举措全面落实下去，以此带动行业竞争程度的提升和运作效率的改善。
　　其中，原油进口环节的放开乃大势所趋，国家层面之前多次强调给民企部分进口权限，允许更多企业参与到原油进口业务。这样做不仅能够帮助民企自身完善产业链条、降低炼油石化环节的成本支出，还可以为保障我国能源安全作出不小贡献，国家、产业、民企、普通民众都将从此获益。只是出于国家安全、石化安全、环境保护等多重原因，国家层面并没有给予民企过多的生存空间，即便是在海外取得原油资源的企业也很难享受到进口环节的开放。
　　如今石油行业日渐成为夕阳产业，国家层面全面放开是必然选择，龙头企业或将在首批试点中获得更多的进口额度，普通中小企业则要到下一轮的试点才能获得较多机会，原油进口环节的放开也将遵守循序渐进、稳步推进的原则。而原油环节的放开能够带动中游炼化环节效率的大幅提升，民企炼化企业的竞争力将会有所改善，终端成品油销售环节的真实价格也将逐渐显现出来，由上而下的改革必然能够促进整个产业链条的理顺。
　　中投顾问《2014-2018年中国石油市场投资分析及前景预测报告》指出，自从1993年中国首度成为石油净进口国以来，其原油对外依存度一路攀升，到2006年突破45%，2009年突破50%警戒线，2013年达到57.39%。现阶段，国内市场对石油的消费需求量不断增长，而石油增产空间有限，中国对进口石油的高依存度将长期存在.
　　从石油的生产来看，目前中国东部油田在减产，西部发展比预期慢，海洋油田产量仍较低，因此中国石油产量不可能大幅增长。中国原油产量将呈现缓慢上升趋势，未来国内石油供应主要依靠西部油田和海上油田的增产以及老油田的稳产。我国石油工业将向油气并重的方向发展，而保障国家石油安全的战略也将从单纯的“开源”向“开源”与“节流”并重的方向转变。