京津冀协同发展推进渤海湾港口物流产业优化

推动京津双城联动、京津冀协同发展，是中央作出的重大战略部署，有利于促进京津冀优势互补、良性互动、合作共赢。港口是城市或地区发展的最大比较优势，将在京津冀协同发展中起到十分重要的作用。 
　　在上一轮港口发展中，港口的发展为港口依托城市的产业布局与经济带来了机遇，城市发展环境的不断改善，也为港口的扩张提供了支撑，形成了良好的港城互动。但港口与城市的矛盾也逐步显现出来，尤其在发展环境方面。因此港口未来的发展，第一，按照港口服务涉及的城市、区域经济发展、产业布局和综合运输体系建设发展格局的要求；第二，按照现代物流发展对水运通道运输能力、运输组织模式、节点承载服务能力的要求，第三，按照港口自身提高效率、效益，实现发展方式转变的要求，来构建以港口为物流节点、以联系航运和内陆两个方向的物流服务为核心，以信息化为支撑的具有整体性发展能力和城市物流产业竞争能力的港口综合物流服务体系。
　　因此，许多港口和城市之间形成了发展依赖。在港口面临发展方式转变的大背景下，具备规模的港口城市要在依托的港口发展中保持港口竞争力，以及港口对城市经济发展和产业布局发展中的竞争能力。港口城市物流产业发展必须确立新的战略，以便在港口增速放缓的情况下，实现从依赖港口吞吐量增长、传统临港产业布局向延伸产业链和价值链方向转变，构建港口物流服务体系为主体的城市高效率的产业发展模式，确立全新的港口、城市发展关系。
　　京津冀的港口要以既有的规模为基础，在一体化统筹下寻求延伸服务、创造服务增值、建设物流服务系统，并带动依托城市服务业的提升与发展，推进首都生态圈的良性循环。一季度全国大陆规模以上港口完成货物吞吐量261797万t，同比增长5.2%。增速较去年同期回落4.9个百分点。其中沿海港口完成187384万t，增长7.2%。环渤海湾港口完成81454万t，为沿海港口完成量的43.5%，天津、河北省港口完成46709万t， 为沿海港口完成量的24.9%，为环渤海湾港口完成量的57.3%。京津冀的港口以天津港、唐山港、秦皇岛港、黄骅港为主，货类以煤炭、矿石、石油制品等为主。从运输方式、装卸工艺等虽进行多年的改善，但对生态和环境的影响仍存在一定的问题。需要进一步完善和根治。
　　一是实施京津冀港口顶层设计统一战略
　　京津冀协同发展，势必会对环渤海港口规划布局带来调整。要超前谋划，从有利于改善环境的角度出发，开展港口规划布局的顶层设计，既充分反映各区域的意愿，又要打破条块分割只顾自家一亩三分地的地方思想。从国家战略的高度，从京津冀一体化发展一盘棋的思想，从根治污染保护环境低碳港口生态港口的角度，重新审视调整实施京津冀港口规划布局，采用参控股或资产重组等方式实施京津冀港口资源的重新整合，形成一体化发展思路，推进城市、港口、临港产业互动发展、协同发展，减少区域竞争，加快北方国际航运中心和国际物流中心的建设，对港口资源进行重新配置，满足京津冀一体化发展需要。
　　二是形成京津冀一体化港口城市物流产业协同发展
　　港口城市物流产业主要体现在提高港口物流对临港及内陆地区产业布局发展的能力和培育港口与航运紧密相关的服务业两个层面。改变传统的港口产业较为单一地集中在港口作业及简单的配套服务的模式，形成由港航产业、港航服务业、港口物流业三大产业构成的现代港口产业链体系，围绕港口形成城市港航产业集群。形成由现代港航物流产业引领的全新的城市产业发展格局，使城市实现从港口物流向物流城市的转变，为城市在既有产业基础上培育发展现代服务业，加快产业结构调整和产业升级，推进大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”港口服务体系建设。京津冀协同发展要牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，抓好控煤、控车、控尘、控制工业污染、控制新建项目排放，尤其控制港口生产和运输过程中的污染和排放，统一优化港口资源，港口的优化布局一定要同步或超前城市的规划和布局。
　　三是全面对接服务首都发挥港口功能作用
　　着力打造北京海港物流中心。按照习总书记提出的调整疏解北京区域性物流基地和专业市场的重要要求，在天津、河北省尤其临港区域，专门对接吸引北京物流企业外迁，联手发展港口物流。实施京津冀海关通关一体化，加强海港空港对接，促进海港、空港间物流、人流、信息流畅通。实施京津冀运输货类的统一调配，加大科技投入实施低碳运输，对污染较大的散货，如煤炭等限定期限在特殊区域实施特殊运输，且必须达到环保要求。发展坑口发电，空中输煤。在运输方式上积极发展门到门的铁路运输，减少货物位移过程中的污染。要发挥港口拥有临港工业岸线、土地成本相对较低、原材料聚集、物流配套完备的优越条件，积极承接北京高端制造业制造环节乃至整个产业链向临港区域转移，共同发展船舶、海工装备、港口机械制造等临港工业，依托港口巨量物流，加快发展“物流+金融”、“物流+贸易”、“物流+电子商务”等产业链，让港口聚集社会生产要素减少污染排放，将碧海蓝天归还大自然。
　　京津冀协同发展给京津冀港口提出了新的更高的要求。一是京津冀港口在环渤海港口中的枢纽地位提出了新的要求。二是对京津冀港口科学调整规划布局、优化货类结构提出了新的要求。三是对京津冀港口提升服务功能、促进服务贸易便利化提出了更高要求。四是对京津冀港口企业法人治理结构和资产重组提出了新的要求。五是对京津冀港口创新商业模式、加快产业升级、不断协作与融合提出了更高要求。