保税区探新路 或将与横琴一同纳入自贸区申报

紧抓港珠澳大桥即将通车和广东加快申报自贸区的机遇，珠海保税区正谋定而动、乘势而为，努力探索一条转型升级之路。

　　日前，珠海召开保税区现场会。省委常委、珠海市委书记李嘉指出，保税区要着力转方向调结构，重点抓好珠港澳物流合作园区规划建设、珠澳跨境工业区转型升级、改革创新、发展环境优化、干部队伍建设等五项工作，努力打造全国一流保税区。

　　市委副书记、市长何宁卡强调，保税区要在产业转型升级上做大文章，着力打造具有珠海特色的保税产业体系；在提升保税服务功能上做大文章，服务带动全市经济发展；在增创政策新优势上做大文章，努力提升园区核心竞争力。

　　目前，珠海保税区已明确“打造集国际贸易展示平台、区域物流枢纽、保税加工制造基地、保税商务基地和高端住宅配套为一体的保税新城”的发展目标，重点推动区内产业从加工贸易向生产性服务业转型、简单制造业向先进制造业转变、扩大现代服务业比重，同时加大改革创新力度，做好“转方向调结构”的文章。现场会还透露，横琴新区已将把珠海保税区纳入统一申报自贸区的范围。

　　“小区”不可“小觑”。作为具有独特政策优势的功能区，保税区在珠海“三高一特”现代产业体系发展中扮演重要角色，随着发展方向、区域规划定位、产业高端规划的成型以及项目建设、体制机制改革、宜居环境优化等重点工作的推进，保税区也将迈入实现“三年大发展”的新阶段。中山大学岭南学院财税系主任林江认为，珠海保税区将自贸区、保税区以及港珠澳大桥元素整合，加快转型升级，或成为全国众多保税区中的“后起之秀”。

　　转方向

　　从“加工制造时代”迈向“服务业时代”

　　港珠澳大桥通车后，其连接线的第一个货物出口就设在保税区，再加上毗邻横琴新区的政策优势，今后人流、物流、资金流、信息流有望在保税区高度集聚，“大桥时代”的到来为珠海保税区的发展提供了难得的历史机遇，也对保税区的规划和定位提出了更高的要求。

　　虽然近两年来保税区取得了快速的发展，但全区依然存在产业结构较为单一、加工制造业较多、高端项目不多、配套设施有待完善的问题，这与“大桥时代”的要求不相适应。

　　“方向错了，停止也是进步。”李嘉强调，保税区要只争朝夕、抢抓机遇，精心谋划，着力转方向调结构，努力打造全国一流保税区。市长何宁卡也强调，在产业转型升级上做大文章，着力打造具有珠海特色的保税产业体系。

　　目前，依赖于园区建设航空标准件交易中心、高端消费品交易中心等平台的契机，珠海保税区引入了中航国际控股(珠海)有限公司等具有行业代表性的航空零部件贸易项目，吸引了国际知名高端消费品连锁商店——奥特莱斯及渤海商品交易所等优质项目。

　　珠海保税区党委书记姜建平介绍，珠海保税区下一步将加大产业转型力度，调整发展方向，围绕“一平台六中心”的建设，构建具有保税特色的产业体系。“未来保税区将重点引进新兴服务产业项目，实现从以加工制造业为主到以新兴服务业为主的转变，这是发展思路的重大调整。”

　　对现有项目，园区将引导简单制造业通过技术革新向自有技术、自有品牌的先进制造业转变，提升原有工业项目的规模和效益。同时，对加工企业，保税区将推动其在区内设立研发中心、销售中心、物流中心、结算中心、维修中心及具有贸易功能的自营或第三方电子商务平台，逐步形成区域型总部。

　　另外，保税区将通过探索开展跨境电子商务、保税期货交割和融资租赁等创新产业，调整和优化产业结构，扩大现代服务业占比。