湛江港发展之惑：前有强手后有追兵

建国之初乃至在改革开放相当长一段时期内，广东湛江港都是全国十大甚至八大港口之一。遗憾的是，因区域经济发展落后，湛江港逐渐“没落”。从2012年吞吐量排名看，湛江港已跌至全国港口第十六名。 
　　近年来，尽管湛江港抢抓机遇、加快发展，但受多方因素制约，湛江港与广州、深圳、上海、青岛、大连等大港的距离正逐步拉大。
　　而同处于西南港口群的两大港口——广东湛江港和广西北部湾港，更因为同为港口腹地和吞吐货类相近，重复建设、恶性竞争现象明显，陷入了“吞吐量大，利润率低”的怪圈。两个港口都提出要打造大西南面向东盟市场最便捷的出海口，都想尽办法争取货源。
　　透过2012年的一组数据，或许可以看出加快发展湛江港口经济、实现港口转型升级的紧迫性：近邻广西3个港口的吞吐量分开来算，防城是1亿吨、钦州是5000多万吨、北海是2000万吨，3个港口的吞吐量总和是1.7亿吨，其总和与湛江港旗鼓相当。按照传统的一城一港来分析，湛江港仍是西南沿海港口群的龙头港。但是广西如果把3个港口作为一个港口与湛江港相比较，在吞吐量上，2012年广西港口比湛江港略胜一筹。
　　深究湛江港发展落后的原因，既有区域经济、市场因素、扶持政策的制约，更有自身硬件建设、配套设施、经营管理方面的不足。
　　据介绍，湛江市近日出台了《湛江市学青岛推崛起行动方案》，明确提出将提升港口建设水平，推动湛江港深水化、大型化、专业化发展，进一步提高港口核心竞争力，力争2017年重新进入中国十大港口行列。
　　在港口建设前有强手，后有追兵的迅猛发展局面下，短短四五年时间内，湛江港重返“全国十大港”目标有没有实现的可能，又有何具体路径和行动方案？
　　湛江港集团相关负责人表示，实现重返“全国十大港”梦，有重要的现实支撑因素：一是湛江港集团自身发展步伐稳健，二是东海港钢铁炼化项目带动辐射力强，三是海安港发展潜力巨大。这“三大力量”构成了湛江港重返全国十大沿海港口行列，成为全国沿海港口主枢纽港的基础。
　　而湛江港之所以有潜力重返“全国十大港”，从需求层面而言，首先是因为湛江港所服务的腹地经济发展仍然保持较好较快的势头，本地货源正在呈现出高速增长的态势；其次，中西部大开发进程将进一步加快，当前虽然中国东部沿海已经进入以转型升级为主的调整阶段，但中西部地区仍然处于加快工业化、城镇化的发展梯度，这为湛江港保持较高的发展速度奠定了坚实基础。
　　从能力层面而言，今年，湛江港投产宝满港区一期工程，动工建设东海岛港区，改造升级老港区，预计到2016年湛江港港口吞吐量将超过3亿吨。在2017年前后，湛江港将非常有希望重回全国沿海十大港口行列，成为广东省第二大港。
　　下一步，湛江港将加大建设力度，提升港口通过能力和技术水平。动工建设东海岛港区，综合开发东海岛接近3公里岸线资源。同时，加快推进宝满港区二期工程前期工作，争取在粤西和北部湾地区开展港口业务，在永州湖南、贵阳等地设立“无水港”。
　　业内人士认为，随着霞山港区散货码头相继建成投入使用，两个项目年新增吞吐量可达7000万吨以上，这对缓解湛江港铁矿石接卸码头运力紧张状况、破解湛江大工业时代带来大物流的交通运输问题，促进粤西地区社会经济协调发展、助力湛江港重返全国十大港行列有着积极的提振作用。
　　衡量一个港口的能力和规模，不仅要看它的吞吐量、装卸和转运能力，还要看它切切实实地为港口和地方带来了多少效益。而湛江港和北部湾港因为货类相似又同处腹地，双方相互压价抢夺货主的行为时有发生。
　　要规避打这种两败俱伤的价格战，双方各自合资参股进对方企业是一个可行的选择。环北部湾经济合作概念已经提出了很多年，但一直以来并没有落到实处。各地行政力量为了地方政绩，总是竞争多于合作。但这恰恰损害了港口及相关单位的真正利益。既然地方行政力量不肯放松对港口企业的控制，那可以通过一定比例的“以股换股”，使湛江港和北部湾港之间有一定程度的利益相关但均不脱离本地政府的领导。这样，从利益共同体的角度出发，双方能够优势互补，共同发展。
　　湛江港和广西环北部湾港是属于不同行政区域管辖，但地理位置特别接近的邻居。合则两利，斗则俱伤。两地错位发展，应采取把“经济蛋糕”做大而不是“抢蛋糕”的方法。只有双方共同努力，才能够合力建设好整个西南地区港口群，提升整个西南港群的综合竞争力，让中西部地区的货物出海更加便利，让中国与东盟的联系更加紧密。