湖北交通运输厅成立督办专班强力推进高速公路建设

为贯彻落实省领导有关高速公路建设指示精神，切实组织好“十二五”高速公路建设攻坚战，确保完成“十二五”高速公路建设目标任务，湖北省交通运输厅成立了高速公路建设协调督办专班，对全省高速公路建设情况进行巡视督办，重点督办推进滞后项目，协调解决工程建设中存在的突出问题，提前介入施工组织管理，确保全省高速公路建设又好又快，全面推进。 
　　一、督办专班开展的相关工作 
　　湖北省交通运输厅在实现“十二五”目标上做到未雨绸缪，提前介入督导，抽调部分专业技术过硬、管理素质高的同志组成两个督办工作组，在厅领导的带领下开展为期近两年的专项督办工作。尤习贵厅长要求专班以高度的政治责任感做好高速公路的督办工作，坚定信心，勇于担当，增强责任，科学督办，统筹推进，奋力实现“十二五”目标。 
　　督办专班成立后制定了详细工作实施方案，明确了工作任务、工作人员、目标责任、工作程序及工作要求，并迅速深入高速公路建设一线进行了现场检查指导、调研督办，用自己的工作经验、业务知识等为项目业主及参建单位积极出谋划策，调研了解落实目标任务的措施、影响工程推进的主要问题，分析工程建设的主要控制因素，共同研究解决方案。安排专人实施跟踪推进滞后项目，严把质量安全关，及时协调影响项目推进的相关问题。 
　　从4月份督办情况来看，全省高速公路各参建单位克服雨水较多等不利影响，狠抓工作落实，加力组织调度，积极开展“竞进杯”劳动竞赛活动，工程建设总体进展顺利。大部分在建高速公路项目按照既定的建设目标顺利推进，但仍有少部分项目受各种因素制约推进困难，完成目标任务存在较大压力。 
　　二、督办发现存在的主要问题 
　　督办中发现，虽然4月份在建高速公路总体发展势头良好，但仍然喜中有忧，部分项目仍然存在一些影响正常推进的问题，完成目标任务仍面临巨大的压力。主要表现在以下方面： 
　　1、部分项目建设进度面临着的较大压力。一是武汉城市圈环线高速孝感段、麻竹高速孝感段、沙市至公安高速等3个项目仍然未实质性开工建设。孝感市政府与省交投公司于4月29日签订了两个项目的投资协议。沙市至公安高速前期工作还有两个专题未完成，项目还未获得核准。二是洪湖至监利高速、老河口至谷城高速、硚口至孝感高速、银北高速建恩段、襄阳绕城东南段等5个项目虽形成了实物工程量，但只是局部动工。建恩有72公里、硚孝有23公里、襄阳绕城南段有32公里未实质性开工建设，洪监和老谷高速推进相对缓慢。三是监利至江陵高速、宜张高速宜都段、武汉四环线南段等3个项目139公里刚刚进场准备展开施工。 
　　2、部分项目建设资金面临着较大压力。调研发现，部分项目融资难度加大，银行贷款难以落实，民营企业投资项目更为明显。有的项目银团尚未组建，银行贷款未获批准。有的项目已签订贷款协议但贷款资金不能及时到位，项目后续建设资金面临断档风险。作为高速公路建设主力军的省交投公司在项目后续资金保障方面不能掉以轻心。如洪湖至监利高速、老河口至谷城高速银行因面临较大的融资压力未能大规模开展施工，宜昌至张家界高速宜都段银团尚未组建，监利至江陵高速征地拆迁款不能及时到位影响施工用地交付。 
　　3、部分地方政府对高速公路建设的支持力度不够，建设环境协调问题影响项目整体推进。如：老河口至谷城高速谷城县境内有大部分主线未交付施工。武深高速嘉鱼至通城段因崇阳县政府与投资人在连接线建设方面存在分歧，项目崇阳境内的征地拆迁影响工程整体推进。 
　　4、部分行业部门对高速公路建设的协调服务不够，相互协调问题影响项目正常推进。一是跨铁路施工制约问题普遍存在。铁路部门对高速公路跨铁路设计和施工方案审查严格，耗时较长；要求对所有跨铁路施工进行代建，部分项目跨铁路施工作业时间有限，且安全管理要求高，施工进展普遍相对缓慢。二是电力供应不足和高压电线迁改影响工程正常推进。如武深高速嘉鱼至通城段8处高压线改迁的制约控制性工程陆水河特大桥施工；宜张高速项目群高压电线是项目建设的主要制约因素之一。三是炸药等火工用品供应和服务不够及时影响工程正常推进。 
　　三、专班下一步推进项目的措施 
　　1、深入细致做好项目协调督办工作。继续深入工地建设一线对高速公路建设项目进行检查、督办，全方位、多角度、深层次进行督导服务，做隐形的指挥长，帮助项目细化施工组织计划，明确时间节点，督促落实保障措施，全力协调工程建设中存在的突出问题，全力推进项目建设。 
　　2、完善巡视督办工作的汇报通报机制。将巡视督办掌握的情况定期向省政府汇报，重大问题及时汇报。实行督办工作的全省通报制度，对落实不力、推进滞后的市州和相关责任单位，省交通重点建设领导小组办公室将进行全省通报批评，同时抄报其上级主管部门。 
　　3、联合省政府督查室对重难点问题实施重点督办。密切联系省政府督查室，继续会同省政府督查室对推进不力的项目责任主体进行督查。对个别推进工作严重滞后影响总体目标的项目，对部分制约工程推进的问题，继续加大督办、管理、协调、服务的力度，借助省政府督查室的力量强力推进项目建设，促进目标任务的落实。