曹妃甸综合保税区正式获国务院批准设立

2012年7月23日，曹妃甸综合保税区正式获得国务院批准设立，2013年10月16日，由海关总署、国家发改委、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、商务部、国家税务总局、国家工商总局、国家质检总局、国家外汇管理局组成的国家联合验收组，对曹妃甸综合保税区进行正式验收，曹妃甸综合保税区顺利通过验收，成为河北省首个综合保税区。

　　一、曹妃甸综合保税区申报情况

　　自2009年保税区申报工作启动以来，相关工作得到了各级领导及相关部门的高度重视和大力支持。2009年5月4日，河北省政府向国务院呈报了《河北省人民政府关于设立曹妃甸保税港区的请示》（冀政﹝2009﹞100号），恳请国务院批准设立曹妃甸保税港区，申报面积10平方公里。

　　2010年初，根据海关总署建议和曹妃甸的开发建设情况，我们决定变更申请保税港区为综合保税区，待保税区航道、码头建成之后，实现区港联动。同年5月24日，《河北省人民政府关于将曹妃甸保税港区变更为曹妃甸综合保税区的请示》（冀政﹝2010﹞66号）上报国务院，随后由国务院转批至海关总署。同年7月，为进一步推进综合保税区的申报建设进程，经工业区党工委、管委会会议研究决定，成立曹妃甸工业区保税港区建设指挥部。

　　2011年8月，海关总署加工贸易及保税监管司、商务部外资司、财政部关税司、税务总局货物劳务税司及石家庄海关的有关负责同志到曹妃甸对综合保税区的申报工作进行了考察指导，提出了大量宝贵的意见，并表示申请设立曹妃甸综合保税区的条件已经基本成熟，将继续大力支持曹妃甸综合保税区的各项工作。同年11月，张庆黎、张庆伟同志专门致信国务院领导，请求支持曹妃甸综合保税区申报工作。随后，海关总署孙毅彪副署长及加贸司、石家庄海关领导和相关负责同志到曹妃甸视察了综合保税区。按照海关总署意见，曹妃甸综合保税区的申报面积由10平方公里调整为4.59平方公里，2011年12月2日《河北省人民政府关于调整曹妃甸综合保税区用地面积的请示》（冀政﹝2011﹞130号）由省政府上报国务院。

　　2012年初，海关总署正式启动关于设立曹妃甸综合保税区的征求意见工作，在首先获得国土资源部、住房和城乡建设部的支持性意见后，又发函征求了国家发改委、财政部、商务部、外汇管理局、国家质检总局、工商行政管理总局、国家税务总局7个国家部委的意见。在征求意见过程中，我们积极配合各相关部委的审查、评估工作，对有关情况进行了细致汇报，补充数据材料，各项工作获得上级部门的充分肯定。2012年7月23日，国务院《关于同意设立曹妃甸综合保税区的批复》（国函[2012]90号）下发河北省人民政府、海关总署，按照批复，曹妃甸综合保税区规划面积4.59平方公里，有关税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》（国函[2005]54号）的有关规定执行，并按照海关特殊监管区域有关规定进行建设，至此，我省首家综合保税区——曹妃甸综合保税区正式获得国家批准设立。

　　二、招商引资情况

　　按照《新设海关特殊监管区域适合入区项目指引》的要求，我们瞄准加工类、物流类、贸易类三大产业类型，充分引进产业链长、生产附加值高的大型引领项目，发挥辐射、带动作用，构建综合保税区产业联动发展格局。同样注重对业务模式更灵活、资源占用更小、投资见效更快、税收收入更高的贸易类项目招商，以贸易带动物流和商品流。此外，除了系统总结国家对于全国保税区通行的支持政策以外，结合曹妃甸现有的招商引资政策，我们针对重点引进类项目和产业制定了更加系统的优惠措施，帮助企业分析投资曹妃甸综合保税区的优势，吸引企业积极投资建设，先行引导重点产业逐步聚集形成规模，再朝着多元化的方向拓展。

　　截至目前，曹妃甸综合保税区已签约项目29项，总投资55.01亿元，产业涉及仓储物流、汽车零配件进口、整车出口、木塑板材加工、裘皮拍卖以及黄金首饰加工等。唐山市五洲实业有限公司“黄金珠宝文化创意产业园项目”、唐山曹妃甸远东商贸有限公司“万世春国际仓储物流中心项目”、唐山达维国际物流有限公司“进口汽车零配件及改装件项目”等11个项目已入场开工建设，总投资26.8亿元，其中部分项目计划于2013年运营投产。此外，曹妃甸综合保税区正在与IBM、富士康、台湾莹电集团、三友集团等知名企业进行洽谈，积极争取达成合作意向。

　　为满足封关运营后发展形势和战略需求，更好地服务园区及其广阔腹地的各类企业，在推进在建的2个通用码头建设进度同时，我们进一步加强综合保税区配套码头的招商工作。近期分别邀请了APM码头（马士基航运公司）、中远太平洋有限公司等大型专业化码头公司负责人到曹妃甸综合保税区参观考察，就建设集装箱专用码头及腹地产业发展状况、渤海湾港口集装箱量、保税区集装箱码头定位、建设条件等进行了研究探讨，目前已初步达成合作意向。

　　三、园区规划情况

　　经过充分研究论证，《曹妃甸综合保税区控制性详细规划》的修编工作于2012年10月完成，进一步确定了园区各地块用地性质及控制指标，为综合保税区产业项目和基础设施建设提供了规划依据。同时，我们调整完善了《曹妃甸综合保税区市政专项规划》，对保税区内市政设施建设进行了科学布局。两个《规划》的成功制定，为综合保税区今后的发展打下了良好基础。

　　四、基础设施建设情况

　　为加速产业项目开工建设，打造综合保税区良好优越投资环境，综合保税区积极推进基础配套设施的建设工作，共实施基础设施建设项目7项，总投资24.98亿元。目前，封关口岸设施工程、综合保税区信息化管理平台已经建设完成，市政道路工程、监管区域外的保税区投资服务中心工程和通用码头工程正在加紧建设。

　　（一）封关口岸设施工程。封关口岸设施工程包含进出卡口、集中查验区、海关巡逻道及围网、部分区内市政道路及海关监管系统等。其中进出卡口为9进9出18条车道，集中查验区总用地面积7.49万平方米，现场业务楼1290平方米，查验平台及罚没库3200平方米；海关巡逻道总长14.1公里，监管区围网总长14.5公里，市政道路总长1.2公里。海关监管系统包括海关H2000系统、海关监管智能化卡口技术设施系统、海关围网视频监控系统、海关围网周界报警系统、海关监控中心等7大系统。整体工程总投资达2.4亿元，目前已全部完工，顺利通过预验收。

　　（二）综合保税区信息化管理平台项目。曹妃甸综合保税区信息化管理平台是海关监管业务运行管理的需要，可全面实现保税区的管理、报关、视频监控等各项业务系统操作运行。建设内容包括海关监管辅助管理及数据交换系统、智能指挥系统、国检辅助管理系统及园区经营管理系统，建设总投资为2100万元。目前全部硬件设备已经安装调试完毕。

　　（三）市政道路工程。市政道路工程分为市政路网一期、市政路网二期和配套服务区路网工程，总投资12.9亿元。其中市政路网一期工程和配套服务区路网工程已全面开工建设，将于2013年6月底前完成路面沥青铺设，达到全面通车条件，满足产业项目建设需求。

　　（四）投资服务中心项目。为满足海关等相关行政管理单位办公需求，曹妃甸综合保税区启动了投资服务中心的建设工作，工程总投资1.8亿元。该项目总建筑面积约33118平方米，共7层。目前该工程已施工至5层，计划于2013年10月底竣工，年底前投入使用。

　　（五）通用码头工程。该工程位于综合保税区南部3号港池位置，建设2个4万吨级通用泊位，总投资7.7亿元人民币。两泊位建成后年吞吐量达300万吨(其中集装箱5万TEU)，目前该工程正在进行港区堆场土地整理工作。

　　五、基础建设项目融资情况

　　综合保税区为基础建设项目融资做了大量工作，我们认真分析当前金融政策，与各大银行对接，了解贷款环境，并适时调整融资方向，准确把握金融信贷政策导向和投放的重点领域，积极推介融资项目，一年来先后与四大国有银行、股份制银行、商业银行及信托机构进行了沟通和洽谈。2011年7月，曹妃甸工业区管委会国资办批准出资成立了曹妃甸综保投资有限公司，与综合保税区管委会建立了管委会加公司的开发建设模式。综合保税区是曹妃甸区域首个采用此种开发模式的园区。此种模式既发挥了管委会的主导和指挥优势，也发挥了公司灵活、高效，可扎实推进基础建设的优势，起到了引领示范作用。目前，作为综合保税区投融资主体的综保投资有限公司已获得交通银行、建信信托和中国银行等三家机构授信额度8.87亿元，融资到位3.4亿元。