借助自贸区“溢出效应” 推进普陀全面深化改革

对接上海自贸区，静安正谋划三份清单；昆山施行通关新政；杭州市政府刚刚公布详细对接方案，涉及减少行政干预、放宽外资准入门槛等多条举措，作为老牌工业区和当前产业转型升级关键区域的普陀，如何借助“溢出效应”？近日，在区政协举办的年度重点课题开题会上，政协委员和专家学者为“主动对接自贸区建设，推进普陀区全面深化改革”出谋划策。

　　市政协委员、区政协主席钱城乡开宗明义，要求重点课题研究把握深化改革的主题，对接自贸区时找准切入点，找准普陀急需解决的瓶颈问题，集智聚力。

　　市发改委综合改革处处长赵义怀提出，可以借鉴自贸区的做法，采取“负面清单”管理模式，在商贸流通业、专业服务业等领域采取“备案制”试点，取消项目审批。“此外，政府该做的、不该做的，都可以通过‘清单’一目了然，体现公开透明。”

　　“事实上，政府职能领域的改革能否成功，直接影响到其他领域的改革成败。”上海国有资本运营研究院秘书长罗新宇说，“作为全面深化改革的重要一环，上海国资国企的改革备受关注，然而除了企业自身要有壮士断腕的勇气，还需要整体政策环境的支撑。从普陀区起家的上海绿地集团改革就是很好的案例，经过改革阵痛，集团已经实现了国有资本、社会资本和员工持股三种资本的合理配比。经验值得推广。”

　　普陀区的上海西北物流园区保税物流中心是报请海关总署批准的17个全国保税物流中心项目之一，与会者建议，借力上海自贸区机制，吸引更多跨国跨地区进口贸易企业入驻，为物流保税中心改革“破题”。