交通运输系统代表委员认真履职积极建言

扎实有效解决问题 推动行业科学发展
　　全国人大代表铁飞燕：落实云南二级公路偿债补助资金 
　　云南省自2012年1月1日取消116条政府还贷二级公路收费后，2012年至2013年仅偿还金融机构的贷款利息就达117.06亿元，而这一时期中央拨付云南二级公路偿债补助资金21.83亿元，仅够支付贷款利息的18.65%，偿债压力巨大。 
　　“希望国家能帮助云南化解二级公路的债务风险，推动云南交通基础设施建设。”3月4日，全国人大代表、云南公路开发投资公司昭通管理处普洱收费站收费员铁飞燕在接受采访时告诉记者。 
　　“我的家乡很偏僻，那里的公路状况很差，我去调查原因时发现，云南省政府还贷二级公路的债务巨大，制约了全省交通基础设施建设进程。”铁飞燕介绍，除了云南，类似情况在中西部地区其他省份也不同程度存在。 
　　“我是一名基层的收费员，弄到这些数据实在不易。”铁飞燕说，“在人大代表履职过程中，我多次到云南省交通运输厅了解情况，并去偏远山区考察，对这个问题的认识也越来越深入。” 
　　铁飞燕希望国家发展改革委、财政部、交通运输部尽快“锁定”云南116条政府还贷二级公路债务，尽快落实二级公路偿债补助资金，让云南明确偿债责任，及时与金融机构签订还贷协议，实现债务重组，化解偿债及金融风险。 
　　此外，铁飞燕还建议，建设滇川渝快速新通道——云南功山至巧家高速公路，提升区域通道运输能力和应急保障能力，方便成渝经济区与云南滇中城市群之间的交流合作，促进沿线经济社会发展。 
　　全国政协委员施耀忠：规范行政审批要再造流程 
　　党的十八大以来，我国加快了行政审批制度改革的步伐，简政放权成为持续的改革行动。在今年全国政协会议开幕当天，全国政协委员、海南省公路勘察设计院院长施耀忠就这一话题接受了本报记者采访。他表示，政府部门应当通过再造行政审批项目流程、建立行政审批评价制度等方式，加快推进行政审批规范化建设，充分释放行政审批改革的红利。 
　　施耀忠认为，各地各部门不断加大简政放权力度，中央政府部门也带头“晒”出权力清单，这些举措不断推动着我国行政审批制度沿着更加健康的轨道发展。但是，施耀忠在调研时发现，部分保留的行政审批项目存在审批标准变化快、效率不高等问题，不利于激发社会创业活力和市场潜力。 
　　“要推进行政审批标准化建设，取消一些前置审批，将一些审批改‘串联’为‘并联’。”施耀忠说，应当为保留的行政审批项目建立健全受理、承办、批准、办结、告知、投诉等环节的标准、条件、权责、时限等制度规范，推行将部门之间互为前置条件的“串联”审批模式改为“并联”，从而提高效率、优化服务，方便行政相对人办事。 
　　施耀忠建议，加快建立行政审批评价制度，定期对行政审批项目是否达到预期效果、是否适应经济社会发展要求、是否按照规定条件进行审批等实施情况进行评价，根据评价结果决定该项目继续实施审批或取消、下放。同时，要健全监督问责机制，完善行政审批的过错认定标准和责任追究启动机制，对违法审批、超时审批等行为，要严肃追责，保证行政审批工作在阳光下规范有序运行。 
　　全国政协委员苏国萃：建议设立京杭运河航务管理局 
　　让具有2500年历史的京杭运河继续保持活力，是全国政协委员、交通运输部水科院原副总工程师苏国萃多年来挂在心间的一项事业。今年全国政协会议上，苏国萃的提案再次聚焦这条古老的人工河流，他建议设立京杭运河航务管理局，继续推动京杭运河全线性通航，让这条被誉为活态文化遗产的重要水上运输通道继续“活”下去。 
　　“全长1794公里的京杭运河，目前通航部分只有黄河以南的1000公里左右，其干线长度远低于长江和珠江，但年货运量却与珠江大致相当。”苏国萃告诉记者，现在长江以北河段可常年通行千吨级以上船舶，江南河段也可航行500吨级船舶，而且航运条件还在进一步改善。 
　　苏国萃表示，实践证明，由交通运输部及部派出机构和地方行政部门管理内河水运行业的管理方式，便于集中行政资源，提升管理效能，是一种行之有效的管理体制。他建议，应当参照长江航务管理局和珠江航务管理局的职能、机构设置、业务范围设立京杭运河航务管理局，积极推动京杭运河水运发展。 
　　在苏国萃看来，除设立行政管理机构外，还需要加强与水利（包括南水北调东线工程）、农业、环保等部门的协调合作，解决水资源的综合利用，尤其是解决枯水期船舶搁浅堵航问题。 
　　同时，要加强与文物等有关部门的合作，在发展内河水运的同时，探索一条保护活态文物的新路子。