申建自贸区 百舸争流谁为先

天津、广东、舟山已被业内视为下一批沿海地区有望拿到自贸区入场券的地区。尽管无法得知下张入场券率先落入谁手，但从两会期间上述三地透露的各自自贸区进展看，沿海自贸区争雄格局已经形成。

　　全国人大代表、天津市市长黄兴国透露，天津自贸区方案已得到30多个部委意见反馈，得到赞同。“希望早日批准设立天津自贸区。”相关自贸区配套工作也基本准备完善，就等国务院最后批准。

　　“天津自贸区将是上海自贸区的升级版。”全国人大代表、滨海新区区长宗国英在接受中国证券报记者采访时表示，天津自贸区的开放区域将大于上海自贸区。

　　天津自贸区的最新进展在两会“首秀”之后，广东自贸区的进展也引起了关注。全国人大代表、广东省常务副省长徐少华日前透露，目前商务部对广东拟设自贸区调研已基本结束，广东自贸区涵盖范围为前海、横琴、南沙以及广州白云机场保税区。

　　全国人大代表、深圳市市长许勤在接受记者采访时表示：“2月底，证监会主席肖钢一行调研前海时表示，证监会要将支持上海自贸区的全部政策给前海。”

　　相较于市场预期较快获批的天津、广东，舟山自贸区的进展情况也非常值得关注。浙江省科技厅厅长周国辉在接受中国证券报记者采访时透露，国务院批复的规划明确指出，条件成熟时，探索建立舟山自由贸易园区，逐步研究建设舟山自由港区。“我看现在条件已经日趋成熟，该是吹响自由贸易港区军号的时候了。”周国辉坦言，今年1月8日舟山港综合保税区封关运行，为建设自贸园区打下了坚实基础。

　　对于舟山自贸区的定位，周国辉表示，要学习借鉴上海自贸区经验，立足舟山区位和港口优势，突出海岛型自由贸易港区的特色，并实现三大突破：一是提高大宗商品贸易自由化水平。増强大宗商品的储备中转能力，创新以油品为重点的大宗商品自由贸易方式，建立整合贸易、储运、物流、结算等功能的服务体系。二是推进海洋制造业投资便利化。对外商投资实现负面清单管理，对区内重点发展的相关产业取消不符合国民待遇的一些限制，更好地吸引外资进入。三是扩大现代海洋服务业对外开放。主要是开放国际船籍、邮轮船籍登记等方面创新，提升海事服务、国际航运服务能力，做强现代海洋旅游产业等等。“做的都是特色发展、差异发展的文章。”

　　内陆 两地蓄力 争夺开放高地

　　内陆争先建立自贸区的议案在两会期间同样得到热议。贵州贵安新区、重庆两地为争夺内陆首个自贸区已提前做足了“功课”。

　　全国人大代表、贵州省省长陈敏尔回答记者提问时表示，贵安新区申请成立自贸区，是内陆开放型经济新高地的定位决定的。

　　“有需求，有必要。”陈敏尔说，对自贸区的设置，贵州还处在一个了解的过程，国家正在逐步试点。“有这个想法比没有这个想法要好，这个想法可以引领我们去做一些能做的事，比如从规划环节就要考虑到贵安新区应该成为内陆地区的开放高地。”

　　陈敏尔认为，在区域行政管理上要创新体制，搞投资贸易便利化改革，让在这里落户的企业、投资的企业、进出口外贸企业能够便捷地享受各种口岸服务，包括海关的相互认证。“我们也正在加强同重庆、上海、珠三角、长三角等地区的口岸合作。”陈敏尔说，在自贸区的申请上，马上争取到国家的批复比较困难，但是贵州有这个想法，可以付诸于更多行动。自贸区如果申请成功，在招商引资的过程中有助于打开市场，能够吸引有多种资源的企业入驻贵安新区。

　　同样具备内陆开放高地优势的重庆，早已敲定打算申报自贸区。两会期间，全国人大代表、重庆市市长黄奇帆说：“重庆理应作为新的试点，率先在内陆建立自由贸易园区，带动我国内陆地区全方位开发开放。”

　　黄奇帆透露，重庆申请的自由贸易区，将在已批准的两个保税区34平方公里基础上适度拓展，以形成40平方公里的园区。在区域范围上，将利用现有保税港区，实施“一园三片区”布局：即以两路寸滩保税港空港功能区、悦来商务区为载体的北部片区，以西永综保区和团结村铁路口岸为载体的西部片区，以两路寸滩保税港水港功能区和果园港为载体的东部片区。

　　沿边 释放潜力 发展北部湾

　　“希望国家支持广西规划建设北部湾自由贸易港区试点。”全国人大代表、广西壮族自治区党委书记彭清华在广西代表团全体会议中表示。广西是在今年两会中率先提出在沿边口岸建立自由贸易港的地区。

　　彭清华表示，北部湾海域是广西不可多得的宝贵资源，打造新的战略支点，当务之急是充分释放沿海发展潜力，大力推动北部湾城市群同城化，推进产业规划、基础设施、通信通讯、交通物流、城镇建设的一体化，快速提升广西北部湾经济区的综合实力和核心竞争力，将其建设成为引领广西发展的“牵引机”和“领头羊”。

　　广西的另一个独特优势是沿边，它有8个县(市、区)与越南接壤，拥有边境口岸12个。彭清华称，在中越边境防城港市和崇左市，跨境经济合作区建设正在逐步推进，获得诸多“先行先试”特殊政策支持的东兴国家重点开发开放试验区已经成为海内外关注的投资热点，凭祥国家重点开发开放试验区被列入《国务院关于加快沿边地区开放的若干意见》。加快沿边地区开发开放，推进沿边金融综合改革试验区建设，是广西打好“东盟牌”的重要实际行动。

　　对有意申报自贸区的地方而言，两会俨然成为一个关键时点。中国证券报记者梳理已经申报自贸区的省份和地区相关资料发现，从沿海到内陆再到沿边，申请建立自贸区已形成“百舸争流”的局面：沿海天津、广东、舟山三地争雄；内陆重庆、贵州争夺开放高地；沿边的广西则提出建自贸港。

　　十八届三中全会明确提出，在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。在多地争相申请建立自贸区后，谁能拿到入场券成为资本市场关注的焦点。分析人士表示，不论谁先入围下一批自贸区试点，都应明确建立自贸区的关键是要调动自己的内生力量，向深化改革要动力。