武威：建设保税物流中心打造国际贸易陆港

总有一些事物的发展挑战人们的固有观念，或带来惊喜，或带来质疑。“保税物流中心”，对武威大多数干部群众来说是个新事物，不知道是干什么的。1月29日经国家海关总署、财政部、税务总局、外汇管理局联合发文批准，武威在全省设立了首家保税物流中心。无论惊喜，还是质疑，保税物流中心实实在在落地武威，为武威经济社会转型跨越注入了新的活力，搭起了武威乃至甘肃及周边省区经济贸易通往世界的金桥。

　　当时间倒流，我们看到了早在2012年武威市委主要领导求索的背影：建设保税物流中心，由一个欠发达地区提出，并在短时间、大规模地成功规划建设，起步于“一无所有”，实现了“无中生有”，在西北地区绝无仅有。

　　这是武威市委观大势谋大事、坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，不拘一格用人才、无中生有抓项目；自加压力、真抓实干，转型跨越、富民强市、全力推动科学发展的结果。

　　武威自古以来居于“丝绸之路”的要冲，地处新亚欧大陆桥的咽喉位置，可谓“通一线于广漠，控五郡之咽喉”。长期以来，武威外向型经济发展受到极大制约，经济发展的物流成本高，效率低下。武威市委书记火荣贵说，按照科学发展、加快转变经济发展方式的要求，在一个地区建保税物流中心，可以提高一个地区的竞争力，促进招商引资，有利于引进跨国公司、知名企业、国际新兴产业等大型项目到本地区投资，提高招商引资的档次和水平。通过保税物流中心可以有效整合物流资源，推进一个地区物流中心服务水平，促进全球供应链形成，加快产业结构优化，对促进经济和社会发展有着重要作用。

　　观大势谋大事，善于谋事才能成事。建设武威保税物流中心，是武威市委书记火荣贵站在“谋全局”方能“谋一域”的高度，秉承大资源、大市场的观念谋划的，坚持无中生有抓项目理念抓来的。一方面立足甘肃,有力促进武威及周边地区丰富的农副产品、葡萄酒、啤酒、畜牧业等产品，高效便捷向中亚和欧洲出口，能够为酒钢集团、白银公司、金川公司等省属重点企业以及当地骨干企业搭建进出口平台，促进外向型经济发展；另一方面将辐射和服务周边省区，为内蒙古、青海、宁夏等周边区域的进出口产品和加工贸易企业，提供口岸通关、通税保税等服务，建设中国西部“国际贸易陆港”。

　　作为主政一方的主要领导干部，要推进经济社会的发展，就要善于观大势，谋大事。武威保税物流中心的建设，是武威市委主要领导从区域内外协调发展创造整体优势的大势在谋划，是作为欠发达地区跨越式发展的思路在开拓。谋大事须把握大势，谋一域须放眼全局。能否知大势，是考验领导干部能力强不强、水平高不高的重要指标。观大势谋大事是一种胸襟，一种担当，一种大向。立说立干，始终凸显责任担当。古往今来，凡成大事者，皆善于知大势、识大势，站得高，看得远，有“知势”之能，“识势”之明，不谋一朝一利，而谋万世之功。武威市委主要领导立足当地，胸怀大局，深刻领会宏观政策，科学判断当前态势，着眼赢得未来，拓展发展空间，敏锐地发现机遇，抢抓机遇，积极抢占战略制高点，精心谋划的武威保税物流中心，就是观大势谋大事的例证。

　　谋事在人，成事也在人。从2012年起，武威市秉承大资源、大市场观念，借助良好的区位交通条件，开始谋划建设保税物流中心，招商引进北京中进物流有限公司，合作建设武威保税物流中心。2013年7月，与北京中进物流有限公司签订合作协议，先期建设武威保税物流中心，逐步发展建设武威保税园区。当年8月，北京中进物流有限公司注册成立甘肃亚欧陆桥国际物流有限公司作为申报主体，启动武威保税物流中心相关工作；兰州海关关长张银喜考察武威保税物流中心项目后说，武威市筹建保税物流中心，符合中央提出的甘肃省要加大向西开放力度的政策要求。武威市作为欧亚大陆桥重要节点，连接阿拉山口和霍尔果斯口岸，筹建保税物流中心，打造西部物流枢纽，通联内陆地区与中亚的内陆运输，发展前景广阔，兰州海关将全力支持项目建设，做好协调和配合工作。

　　2013年9月，习近平总书记提出欧亚各国共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想。省委书记王三运提出打造“丝绸之路经济带”甘肃黄金段的目标要求，为武威市带来前所未有的发展机遇，市委适时地提出，要抢抓国家扩大“向西开发”的重大战略机遇，把武威打造成“丝绸之路经济带黄金节点”城市。同时，加快武威保税物流中心前期和申报各项工作，在省委、省政府的高度重视和兰州海关的大力支持下，9月16日，省政府批复同意申报武威保税物流中心。9月底，兰州海关向海关总署上报设立武威保税物流中心的请示，并会同省财政厅、省国税局和武威市政府多次赴国家有关部委进行汇报、衔接和争取。2014年1月底，海关总署等四部委批准设立武威保税物流中心。

　　武威保税物流中心位于凉州区黄羊工业园满家滩，一期占地面积734亩，投资2.79亿元，主要建设5.17万平方米仓库、0.41万平方米综合服务楼、10.2万平方米堆场，以及智能化卡口、检验场地等海关监管设施。二期工程规划面积6平方公里，将在武威保税物流中心的基础上，建设进出口加工基地和保税园区，适时开通武威到中亚、俄罗斯、欧洲的“中欧快运”定期班列，打造武威国际现代物流园区。一期工程于2013年8月开工建设，现已完成综合服务楼主体工程、查验库和1、2、3号库基础工程以及部分市政配套管网，建设工作进展顺利；二期规划已经完成，即将启动建设标准化厂房、现代办公区和公共配套服务设施，全面开展招商引资工作。

　　保税物流的“保税”是一项国家优惠政策，保税是指货物进口后、保持一种暂不交相应关税的状态，保税制度是指经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下，在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度，由于企业暂时免交税赋、减少企业资金占用与利息支出、降低贸易成本，有利于促进国际贸易的发展。

　　武威保税物流中心以“丝绸之路经济带”国际物流枢纽为发展定位，是国家在甘肃省批准设立的第一个海关特殊监管区域，具有保税仓储、转口贸易、入园退税、国际配送、国际采购服务、集装箱服务、简单加工及附加值服务等功能，享有境内关外、出口退税、交易免税、进口保税、外汇优惠、保税等特殊政策。能够使入驻企业显着降低物流成本，节约交易时间，增强市场竞争力，提高企业综合效益。

　　兰州海关副关长张春中说：“该中心具备小香港的部分功能，你想要的衣服、汽车以及配件等，等你验货看货后，再办理有关手续，大大缩短了物流的时间，降低了成本，是甘肃省第一个现代意义上的物流平台。”

　　甘肃亚欧陆桥国际物流有限公司董事长方红明说：“保税物流中心有口岸的功能，亦具有商品展示功能，但不可以直接在物流中心买东西。物流中心做了跨境电子商务，国外的产品在物流中心保存，客人可以通过类似淘宝的方式在网上购买，这样大大减少中间环节带来的成本。当地农副产品的出口，原来的产品运到天津、上海或者霍尔果斯出口，从农户手中收购的农副产品价格很低廉，但加上运输等成本，卖到国外很贵。而如果通过保税物流中心，则大大让利于老百姓，让老百姓得到更多实惠。”

　　武威保税物流中心的建设和运营，是全省深化改革、扩大开放新的里程碑，将成为服务甘肃、辐射西北、连接亚欧的现代国际物流平台和国家向西开放的进出口产业聚集区，对于甘肃外向型经济发展，推进全省开放开发，加快“丝绸之路经济带”甘肃黄金带建设，具有十分重要的意义。