一两年内实现存款利率市场化

昨天上午,十二届全国人大二次会议新闻中心举行记者会。邀请中国人民银行行长周小川,中国银监会主席尚福林,中国证监会主席肖钢,中国保监会主席项俊波,中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲等五位嘉宾就“金融改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。
　　周小川在回答记者提问时表示,存款利率最终要放开,这也是利率市场化中的最后一步,在最近一两年就能实现。各种新兴业务对利率市场化都有推动作用。他说,在利率市场化的过程中,由于管理方式、宏观调控方式的改变,市场上肯定会出现一些新的机会,这些机会可能会在短期内带来稍高一些的回报。但是随着市场配置资源和广泛竞争的存在,实际上利率最后还是会走向总供给和总需求关系的平衡,个体的机会则会慢慢变小。
　　民营银行将在津沪浙粤试点
　　关于开设民间银行的问题,银监会主席尚福林介绍说,经过各地政府的推荐报国务院原则同意,现在已经选择了一些民营资本共同参加第一批5家银行的试点,他们将分别在天津、上海、浙江和广东开展。这次试点民营银行,将采取共同发起人的制度,也就是说,每家试点银行的发起人不得少于2家民营资本。现在所选的这些民营资本,仅仅是参与试点的筹备工作,下一步将按照三中全会关于加强监管和具备条件的改革要求,依法通过对股东的资质审查以后,再依法申请发起设立银行。
　　尚福林还表示,对于5家试点银行,将按照成熟一家审批一家的原则来审慎推进,至于什么时候挂牌营业,主要取决于这些银行的条件。
　　建立巨灾保险制度非常紧迫
　　调查显示,现在82%的人赞同和支持在我国建立巨灾保险制度。保监会主席项俊波表示,当前在我国建立巨灾保险制度非常重要也非常紧迫。
　　项俊波介绍,在国际上,巨灾保险赔款一般占到灾害损失的30%至40%,我国还不到1%。比如汶川地震,直接经济损失是8451亿元,保险只赔了20多亿元,占比仅0.2%。如果建立了巨灾保险制度,按照国际上的水平,赔付汶川地震整个损失的15%,保险业就能够支付赔款1270亿元左右,这样就可以大大减轻政府财政的负担。
　　项俊波指出,在建立巨灾保险制度方面主要抓三件事:一是制度设计,以商业保险为平台,构建多层次的风险分摊机制。二是稳步推进云南和深圳的巨灾保险试点工作。云南主要是在楚雄地区,搞农房的地震保险试点,涉及50多万户农户。深圳则是通过政府救助、巨灾基金和商业保险三位一体,承包地震、台风、海啸等一般性的巨灾及特殊性风险,覆盖深圳市所有人口。三是积极推动立法,协调相关部门及早出台巨灾保险条例,争取国家对巨灾保险的支持。
　　今年将大力发展私募市场
　　关于今年资本市场的改革方向,证监会主席肖钢表示,今年将围绕着健全多层次资本市场体系来展开改革,具体包括四个方面内容。一是进一步发展多层次股票市场,包括主板、中小板、创业板、“新三板”,国务院已经做出了将“新三板”扩大到全国的决定。另外,今年还将在清理整顿的基础上,将区域性股权市场纳入到多层次资本市场体系;二是进一步深化债券市场的改革;三是进一步发展期货和衍生品市场;四是大力发展私募市场。
　　在证券市场对外开放方面,肖钢表示,将进一步扩大QFII和RQFII的投资,同时大力推动中国的证券公司、基金管理公司走向世界,到海外经营和发展。
　　人民币国际化过程还将相当漫长
　　“总体来讲,人民币要实现国际化,特别是在贸易和投资中的跨境使用的比重如果想明显提高的话,还是一个相对比较漫长的过程”。周小川分析人民币走向国际化面临的机遇和困难时说,我们需要把自己的“家庭作业”政策改革做好了,对于推广人民币使用,我们并不事先安排速度、节奏、时点。
　　他认为,当前我们还有一些“家庭作业”如对解除对人民币不必要限制的相关政策配套等工作还没有做完。同时,人民币国际化的工作开展时间不长,基数很低,所以增长率显得很高。但是实际上,在国际贸易和投资中的使用比重还是相对比较低的。
　　他同时也指出了一个机遇,就是国际金融危机发生后,大家对于现有的国际货币体系有某种程度的不满,或者说信心不足,所以也开始愿意更多地使用人民币。“从人民银行的角度来讲,不去过多地推行人民币的使用,而是创造条件,从政策上、实力上、信心上逐步创造条件,使人民币可以被大家选择使用。”周小川说。
　　此外,周小川还表示,欧洲有几个国家都对发展人民币业务显示出了比较大的兴趣。但欧洲究竟会不会形成人民币业务的中心,还是取决于市场的力量。