成德绵三地迈入高铁时代 城市群将实现一卡通

9日中午，成都市副市长傅勇林、德阳市市长陈新有、绵阳市市长林书成齐齐坐客新浪四川联合四川在线，四川日报网主办的京川微访谈。三位全国人大代表分别从交通、市场、经济、科技、航空以及同城化发展下的城市个性等多个方面，对成德绵“一体化”发展面临的机遇与挑战予以剖析。

　　【交通】

　　成绵乐客专有望10月前通车带来改变和挑战

　　省内首条城际高铁成绵乐客专何时投入运行？高铁的通车又将会对成德绵同城发展带来什么样的变化和影响。

　　绵阳——

　　高铁通车便利与挑战并存

　　林书成透露，成绵乐客专铺轨现在已进入绵阳境内，10月前有望能投入运行，“届时，绵阳将举办‘科博会’，让网友可以坐高铁去看科博会。”

　　谈到成德绵客专将带来的变化，林书成说，届时，成都到德阳一刻钟，到绵阳半小时。成德绵三城依托现代交通，方便地实现老百姓心目中的“同城化”。

　　林书成坦承，通车也会带来挑战，“老百姓心里肯定觉得同城化能带来很多便利，但对政府来说更是挑战，比如说交通便利所带来的产业分工方面。”

　　德阳——

　　城市距离以时间代替公里

　　陈新有认为，成绵乐客专通车后，进入高铁时代。城市之间的距离将不再以公里界定，而是时间。老百姓会想，德阳到成都是一刻钟，绵阳到成都市半小时，“到那里需要花多少时间，而不是有多少公里。”

　　谈到高铁带来的影响，陈新有用到了两个词：“重大”、“深远”。他说，政府在加紧铁路建设之外，包括配套设施、城市规划等都要做好准备。陈新有还提到北京和天津之间的高铁通车近十年，给两地的影响是很显著的，经验可以借鉴。通车后的相关运营工作，网友可向政府提出建议。

　　成都——

　　紧密连接推动城市群发展

　　“我们现在说的同城化，主要是指经济学意义上的同城化。”傅勇林表示，一方面是硬件的同城化，另一方面是软件的同城化。“硬件的同城化包括有物流、交通等方面。试想一下，依靠现代化的高铁等交通工具，把成都平原上的城市群连接起来，对各个城市的发展将起到很大作用。

　　傅勇林认为，便利的交通将成都平原上的城市群连接得更为紧密，通过引导使一些适合在二级城市落户的产业进入当地，从某种程度上还可以缓解和减轻成都中心城区的交通压力、雾霾等问题。 　【市场】

　　高铁时代用特色留住人气和商机

　　交通一体化指日可待，但随之而来的另一种局面是，核心城市之间实现直达，资源向核心城市聚集，小城镇又应该如何应对，变压力为动力？

　　绵阳——

　　发展特色服务业500万扶持电商

　　针对成德阳同城化背景下，如何把握自己的优势发展服务业，全国人大代表、绵阳市市长林书成谈到，成都作为现代化都市，具备很强的现代服务业吸附功能。而随着高铁经济的来临中，使得城际之间的空间缩短，也会使成都发展现代金融高端服务业有了更好条件。

　　林书成表示，绵阳也在考虑，如何在新的交通形态下带来的经济格局下，做出适合自己发展道路的应对措施。他谈到，绵阳一方面加强培育当地服务业，“绵阳每年召开一次服务业大会和旅游发展大会，以此来提高我们当地的服务业发展水平，发展具有绵阳独特特色的服务业。”如发展科技军工文化、藏羌文化等，把特色旅游发展起来，优化产业结构。林书成说，为了支持和扶持电商发展，绵阳政府今年将拿出500万元来激励和培育市场，用市场的手段把人气和商气留住。”

　　另外，成绵乐高铁在不久后也即将开通，林书成调侃道：“网友们说了嘛，高铁开通了就是‘住在绵阳、发展在成都’的生活节奏。我觉得也可以，住在绵阳也能对绵阳经济做出贡献。”

　　德阳——

　　发展优势产业德阳不会“塌陷”

　　成绵乐高铁开通以后，究竟是成都、绵阳、乐山占尽天时地利还是沿线城市都将在高铁开通之际，迎来一次人人有机会的新机遇？

　　针对“住在绵阳、发展在成都”这一说法，陈新有开玩笑地说：“怎么听来听去，德阳‘塌陷’了？”他认为，进入高铁时代以后，在产业发展方面，短期内确有一定压力，但只要抓住机遇，变压力为动力，即使是小县城也将有更大发展。”

　　陈新有表示，成绵乐高铁开通以后，短期内，确实会有压力和担心。同时，他也认为，只要自己规划适宜得当，压力就会变成动力。他讲道，成绵乐高铁在沿线的每个县都设有停靠点。在新型城镇化建设方面，小的区县城市将迎来一次发展机遇，一些具有优势产业的乡镇只要把握住机会，甚至可能有更大发展。在陈新有看来，虽然短期内或许会有一些压力，但在新型城镇化的引领下，德阳的信心和动力很快就会“鼓”起来。

　　成都——

　　互联网背景下布局产业群

　　在同城化的大背景下，从产业分布来讲，完全可以布局一些产业群，并以此进行人口的均衡分布。”傅勇林表示，一些企业，特别是互联网思维趋动下的大数据、云计算等产业可以在城市群中的绵阳、德阳、乐山或者其他地方落户，既助推了当地产业发展，从业人员也能在这些城市享受到更好的生活品质。” 【经济】

　　同城化是人们的期盼实质是区域经济一体化

　　2009年提出成德绵同城化以来，几年中反复磨合。在这个过程中，两座城市之间尤其是经济发展上有怎样的碰撞，出现了怎样的火花？

　　绵阳——

　　民生项目城市群区域联动

　　林书成认为，同城化的实质是区域经济一体化，区域相邻的城市间，发展到一个阶段，如何取得“1+1大于2”的合作效果。今年，我省提出“1+7”的协调工作机制，固化了几座城市轮值的模式，推动区域经济、产业布局、公共设施的统筹，“此前工作是自发的，现在是制度化，有一个健全的机制保障。”

　　林书成表示，“1+7”的基础设施规划，8个城市此前也参与提出了意见。涉及到基础设施、产业布局、公共服务等民生项目，各个城市都可以统筹联动。比如禁烧秸秆，流域水源污染治理，都需要城市群区域协调进行。

　　德阳——

　　双城生活人员流动带来机遇

　　“实际上同城化更是一种民众的期盼。”陈新有说，现在人员流动性大，老百姓今天在成都上班，明天也有可能在绵阳上班，另外还包括住房、上学、就医等各种公共服务。

　　陈新有认为，政府如果说各自把着利益不放，可能会阻碍民众的期盼，妨碍人员的流动，“政府无权干涉民众的这种权利。”

　　而社会发展到现在，已经可以支撑民众自由选择的需求。需要思考的是，政府如何抓住、创造机遇，实现发展，对政府是一个考验，“区域内协调发展，吸取其它地区的经验。” 【科技】

　　城市群应实现“一卡通”看好手机支付等新技术应用

　　成德绵同城化发展，“1+7”城市群的区域协调发展，落实到老百姓日常生活中，便具体到“何时区号统一”、“医保一卡通”、“公交车一体化”等关键词。这些期盼何时能够实现？

　　绵阳—

　　期望“1+7”城市群实现“一卡通”

　　“‘一卡通’是市民真正期盼的，很方便。”去年绵阳市的水电气、公交车、医疗、社保等实现了“一卡通”。林书成打了个比方，绵阳很多居民楼前有“一卡通”查询机，老太太下楼锻炼，就可以在楼下把水电气费交了。

　　绵阳市的“一卡通”是否有望在成德绵，甚至在“1+7”城市群逐步实现？“技术上没有问题，但政府部门之间、法律法规上有壁垒。”林书成坦言，在绵阳实现“一卡通”实质上并不容易。

　　“绵阳被称为科技城，连交个费用这种小事都不能解决。”让林书成着力实现“一卡通”的正是市民类似的诉求。但与各部门实打实地谈，才意识到真正的困难。比如人社、医疗等系统都是独立的，存在“不愿意打通”的情况。水电气费等费用则采取预付制，“预付制其实是不公平的。”“一卡通”打破了预付制的既得利益，先消费，后支付。

　　林书成说，虽然协调很难，但通过改革，打破利益格局，是可以实现的，“不是技术问题，而是利益问题。

　　对于时下热门的手机支付，林书成提到，要改善目前交通拥堵、老百姓办事不方便的问题，就应该支持手机支付、网上支付，改变老百姓上街办事的现象。

　　德阳——

　　手机支付让老百姓方便

　　与林书成一样，陈新有非常看好同城化过程中新科技技术的应用。

　　陈新有补充道，德阳在加快智慧城市的建设，包括手机支付，“我看是阻挡不住的。”

　　“任何壁垒，不打破也没有用。”陈新有说，在新科技迅猛占据市场的情况下，某些还在坚守“部门利益”的应该引起注意，“新的技术平台上，消费者会自己选择。”

　　政府的措施，应该让老百姓方便，如果让老百姓不方便，就应该打破，“改革就是要老百姓受益。”