我国将规范城市配送 促进物流业发展

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》、《国务院办公厅关于印发降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知》的有关要求，规范城市配送运输经营活动，改善城市配送车辆通行环境，缓解城市交通拥堵，促进物流业健康发展，交通运输部、公安部、商务部进一步加强城市配送运输与车辆通行管理工作。

　　近年来，随着我国经济社会的快速发展和城镇化、机动化进程的不断加快，城市配送在满足城市居民生产生活需求、维护城市功能正常运转、促进新兴服务产业发展等方面发挥了重要作用。但与此同时，城市配送车辆“进城难、停靠难、装卸难”等现象依然突出，城市配送管理工作机制不健全、车辆装备标准化程度不高、配送服务不规范、车辆通行管控措施不适应等问题还未得到有效解决，影响了城市配送效率，增加了物流成本，加剧了城市交通拥堵。

　　城市交通运输主管部门应当定期组织开展城市配送运输需求的调查工作，广泛听取配送企业、商贸流通企业、生产制造企业和商务等有关管理部门以及行业协会等各方面意见建议，归集、整理城市限行区域配送需求基本信息，强化城市配送运力需求管理;会同城市公安机关交通管理部门制定城市配送车辆运力调控计划，引导城市配送企业调整运力结构、配置运力资源。从事城市配送的企业，应当依法取得道路货物运输经营许可;对于从事城市配送运输经营的车辆，道路运输管理机构应当在其车辆管理档案中标注“城市配送”。城市公安机关交通管理部门应当将城市配送车辆运力调控计划，作为优化配送车辆通行管理措施的重要依据。

　　各级交通运输主管部门、公安机关交通管理部门要会同商务部等有关部门进一步加强城市配送车辆车型及其安全、环保等方面的技术管理，推动城市配送车辆的标准化、专业化发展，有效解决客车载货、非法改装、“大吨小标”等问题。城市配送车辆应当符合《道路货物运输及站场管理规定》的相关要求和《城市物流配送汽车选型技术要求》的具体规定，采用封闭、厢式、罐式等装置，实行无裸露配送运输。从事冷藏保鲜运输的城市配送专用车辆，还应当配备全程温控车载设备。从事危险货物运输的城市配送车辆，应当满足《道路危险货物运输管理规定》的有关技术要求。鼓励城市配送运输经营者使用出厂已装备起重尾板车辆，提升配送车辆装卸效率。城市交通运输主管部门要会同公安机关交通管理部门制定城市配送车辆专用标识式样和管理规范。对于申请张贴、喷涂专用标识的，其车辆应当符合《城市物流配送汽车选型技术要求》等相关技术要求。

　　发展货运出租汽车的城市，城市交通运输主管部门要按照因地制宜、适度发展、总量控制的原则，研究制定货运出租汽车管理办法，明确货运出租的车型、数量、运价、经营范围、经营期限等，严禁货运出租车经营权有偿使用和转让;会同城市公安机关交通管理部门根据当地经济社会发展和配送市场需求，制定本地区货运出租运力投放计划;加快出台货运出租汽车运营服务规范，督促货运出租经营者健全运营管理和投诉受理制度，加强对从业人员道德教育和业务培训;引导企业建立城市配送货运出租运营指挥调度系统，促进城市货运出租规模化、集约化发展。

　　城市公安交通管理部门要综合考虑城市配送需要、城市道路交通状况等因素，科学确定并及时向社会发布限制、禁止城市配送车辆通行的区域和时段;加强对大型物流中心、公用型城市配送中心和分拨中心等配送基础设施周边道路的交通管理，科学施划和设置货运车辆通行的标志标线，优化城市配送运输通道网络。

　　对于配送车辆在行驶时间和区域方面采取限制和禁止通行措施的城市，城市公安机关交通管理部门应当会同交通运输主管部门，按照保证需求、便利通行、分类管理、适度调控的原则，结合城市配送运力调控计划，加快建立公开、公平、公正、择优的配送车辆通行调控机制，制定出台保障配送车辆通行便利的管理政策。在实施配送车辆通行管理中，对从事生活必需品配送的企业、从事鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送的企业、使用新能源和清洁能源车辆从事配送业务的企业、开展共同配送的企业、服务质量信誉考核为AAA级的企业以及规模较大的网络型零担运输和快递企业、自有大型配送中心的运输企业，可优先考虑给予其通行便利。